食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的核心內(nèi)容首先是食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)加工食品。《食品生產(chǎn)許可證》有效期一般為3年。

    其次，對食品出廠實行強(qiáng)制檢驗，其中實施自行檢驗的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期將樣品送到指定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗；取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，暫不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，按照就近就便的原則委托指定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品出廠檢驗。 

    第三，獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品質(zhì)量安全標(biāo)志——QS。

    強(qiáng)調(diào)《食品生產(chǎn)許可證》的重要性
    
    按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，凡是在我國境內(nèi)從事已納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度管理范圍內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、法人或者其他組織，只要其全部或部分產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，都必需單獨(dú)申請一個《食品生產(chǎn)許可證》。《食品生產(chǎn)許可證》是企業(yè)從事食品生產(chǎn)加工和其產(chǎn)品進(jìn)入市場的必備條件，自2004年4月1日后，對首批5類食品實行市場準(zhǔn)入制度，實施無證查處。因此實行市場準(zhǔn)入制度的5+10類食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)抓緊時間，積極申請，以免延誤商機(jī)，給企業(yè)帶來不必要的損失。

    食品生產(chǎn)企業(yè)獲得《食品生產(chǎn)許可證》的程序如下：首先，企業(yè)所在地的市或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報；其次，企業(yè)接受受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的審核組的書面材料審查、現(xiàn)場審查和發(fā)證檢驗；第三，現(xiàn)場審查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗合格的企業(yè)上報國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)、備案，即可獲得《食品生產(chǎn)許可證》。其中第二步是獲證的關(guān)鍵。

    在準(zhǔn)備申報材料的過程中需要注意申報材料的完整性、準(zhǔn)確性和有效性。所謂完整性是指規(guī)定的材料均需提供，并能表明企業(yè)具備《實施細(xì)則》規(guī)定的基本條件；所謂準(zhǔn)確性是指申報材料的填寫內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確，申證單元的填寫要準(zhǔn)確，企業(yè)名稱、法人及地址與營業(yè)執(zhí)照一致，生產(chǎn)工藝流程圖中標(biāo)注的關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)與《企業(yè)主要設(shè)備、設(shè)施一覽表》中所列設(shè)備的情況一致；所謂有效性是指企業(yè)提供的相關(guān)材料應(yīng)合法有效，如食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、注冊商標(biāo)應(yīng)在有效期內(nèi)，企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合法。

    現(xiàn)場審查時的要點

    企業(yè)生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委派的有國家注冊審查員組成的審查組在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行審查過程中的全部活動。企業(yè)現(xiàn)場審查工作實行審查組長負(fù)責(zé)制。省、市(地)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)于審查前5個工作日通知企業(yè)。審查組于審查前填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查工作計劃表》�，F(xiàn)場審查應(yīng)按照本通則、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查表》和有關(guān)的《審查細(xì)則》進(jìn)行審查，并做好審查記錄。現(xiàn)場審查應(yīng)當(dāng)做出明確的審查結(jié)論，并填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查報告》和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項改進(jìn)表》，并請企業(yè)認(rèn)真填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件審查工作廉潔信息反饋表》。

    食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備10個方面保證產(chǎn)品質(zhì)量的條件，包括環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備條件、加工工藝及過程、原材料要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求、包裝標(biāo)識要求等。

    產(chǎn)品質(zhì)量管理制度是現(xiàn)場審查的重點。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，實施從原料到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范，實行質(zhì)量一票否決權(quán)。審查中常見的問題有：有管理制度但不完善，缺少不合格品的處理方法和處理記錄、各工序中的設(shè)備檢修記錄和每天設(shè)備運(yùn)行記錄、質(zhì)量活動和考核記錄等。

    生產(chǎn)資源是現(xiàn)場審查的又一重點。企業(yè)除了應(yīng)有符合相應(yīng)食品許可證《實施細(xì)則》中規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及整潔的生產(chǎn)環(huán)境外，還要有滿足生產(chǎn)需要、符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)場所以及符合各自崗位要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員和操作工人。審查發(fā)現(xiàn)：有些廠家缺乏完善的衛(wèi)生管理制度，廠區(qū)和生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件欠佳，工作服、工作帽不到位，有的長久沒有清洗消毒；洗手池、消毒池、凈化設(shè)備沒有到位、或距離太遠(yuǎn)沒有達(dá)到除菌目的；廠區(qū)的防鼠、防蠅措施沒有到位；設(shè)備檢、維修不定期，且記錄不全，無法有效保證其性能與精度符合有關(guān)規(guī)定幾安全生產(chǎn)的要求。應(yīng)健全設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)制度，使其處于最佳狀態(tài)；企業(yè)質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員和操作人員在生產(chǎn)工藝、安全和衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)做得不夠，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位員工的技術(shù)培訓(xùn)和定期體檢工作，并做好記錄。

    審核中出現(xiàn)的問題

    企業(yè)必須持有與產(chǎn)品相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，同時企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門備案，有專人負(fù)責(zé)管理。審查中發(fā)現(xiàn)：有些企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門備案；有些企業(yè)對原材料、包裝材料的標(biāo)準(zhǔn)沒有備案，沒法保證原材料和包裝的安全。

    市場準(zhǔn)入制度體現(xiàn)了從源頭加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的思想，食品生產(chǎn)企業(yè)所用的原輔材料和包裝材料等應(yīng)該無毒無害，符合有關(guān)的法律法規(guī)。審核發(fā)現(xiàn)：原輔材料和包裝材料的采購制度和文件不完善，對于食品添加劑和包裝材料，進(jìn)貨時要求嚴(yán)格索取“三證”（衛(wèi)生許可證、、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗報告書），以及產(chǎn)品合格證。對于不合格的原料堅決拒收，并要求記錄備案。對原材料的驗證記錄和報告以及接受和拒收的處理意見和審批手續(xù)不全。企業(yè)要有健全的采購原料驗收制度，對進(jìn)廠的原材料進(jìn)行驗證，做好檢驗、驗證記錄和報告以及接收和拒收的處理意見和審批手續(xù)。

    食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度體現(xiàn)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制主要通過控制關(guān)鍵控制點來實現(xiàn)。審核中發(fā)現(xiàn)：各車間管理制度和相應(yīng)的考核辦法不完善，缺乏針對性。生產(chǎn)過程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制點不明確或關(guān)鍵控制點的控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容簡單，操作性不強(qiáng)。對不合格品的控制程序不夠完善，缺乏對不合格品的處理程序和記錄，應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)不合格品的不同原因采取不同的處理意見和處理方法，并記錄在案。#p#分頁標(biāo)題#e#

    產(chǎn)品質(zhì)量檢驗是避免不合格品成為合格品流通到市場上的最后一道把關(guān)。審查中發(fā)現(xiàn)：自檢企業(yè)有相應(yīng)的出廠檢驗所需要的設(shè)備,但其使用狀態(tài)欠佳,需要計量的設(shè)備有漏檢、漏校過期現(xiàn)象，或雖經(jīng)檢驗有證書，但無記錄和合格標(biāo)志。企業(yè)雖然有明確的檢驗管理制度，如質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)或檢驗管理人員及相應(yīng)的檢驗人員具有獨(dú)立行使的權(quán)利，但從檢驗機(jī)構(gòu)的運(yùn)行看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗記錄不全，檢驗報告不規(guī)范，檢驗記錄不全，只有檢驗結(jié)果，但找不到原始數(shù)據(jù)記錄，對可能發(fā)生的問題沒法追根溯源。食品質(zhì)量安全的檢驗管理制度是保證產(chǎn)品可靠性的重要一環(huán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

    食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，決不應(yīng)該萬事大吉，而應(yīng)該本著對企業(yè)本身和消費(fèi)者健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)自律，切實履行自己的義務(wù)，對食品質(zhì)量安全管理與日俱進(jìn)。企業(yè)應(yīng)做到：持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件；正確持續(xù)地實行必要的質(zhì)量控制體系；出廠產(chǎn)品必須經(jīng)過檢驗并合格；定期將產(chǎn)品送樣到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗；食品生產(chǎn)許可證編號和市場準(zhǔn)入標(biāo)志的使用符合規(guī)定要求。