根據(jù)《南昌市食品經(jīng)營違法案件免予行政處罰指導(dǎo)意見（試行）》要求，對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰需同時符合以下三個條件：

 

　　經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗等義務(wù)

 

　　有充分證據(jù)證明經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

 

　　經(jīng)營者能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源

 

　　注意：符合上述規(guī)定，但具有下列情形之一，不適用免予行政處罰：

 

　　1、食品經(jīng)營者有輕微違法行為，同時違法情節(jié)符合但不限于《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形及《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定。

 

　　2、食品經(jīng)營者有輕微違法行為，給予了不予行政處罰后又實(shí)施該違法行為的，但食品經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的免罰情形除外。

 

　　3、食品經(jīng)營者在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生公共安全等突發(fā)事件期間故意實(shí)施違法行為的。

 

　　4、媒體、監(jiān)管部門等已發(fā)布不合格食品信息后仍繼續(xù)經(jīng)營的，或消費(fèi)者提供證據(jù)證明經(jīng)營者知情的。

 

　　那么以上三個免罰條件具體是什么意思呢？請看以下解讀~

 

一、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的進(jìn)貨查驗等義務(wù)是指什么？

 

　　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，其中食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立并遵守食品進(jìn)貨查驗記錄制度。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十五條和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定建立并遵守食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度和查驗并保存相關(guān)證明材料。

 

　　1、供貨者的資質(zhì)證明包括但不限于許可證：

 

　　①供貨者為食品生產(chǎn)者的，應(yīng)查驗其營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證，或者食品小作坊登記等資質(zhì)證明文件；

 

　�、诠┴浾邽槭称蜂N售者的，應(yīng)查驗其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表等資質(zhì)證明文件；

 

　�、鄄少徥雏}時供貨者為食鹽生產(chǎn)企業(yè)的，當(dāng)查驗其食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書和食品生產(chǎn)許可證；供貨者為食鹽銷售企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)查驗其食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書和食品經(jīng)營許可證或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表；

 

　�、芄┴浾邽槭秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單位的，查驗其統(tǒng)一社會信用代碼；

 

　　⑤供貨者為種植戶、養(yǎng)殖戶等自然人的，查驗其身份證。

 

　　2、食品合格證明文件：

 

　　是指用于證明出廠產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過檢驗，符合相關(guān)要求的憑證，包括但不限于附于食品或者食品包裝上的合格證書、合格標(biāo)簽或者合格印章，以及食品生產(chǎn)者自行檢驗后的出廠檢驗合格證或者合格報告、第三方檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告、檢疫合格證明等。

 

　�、俨少彵＝∈称返�，還應(yīng)查驗保健食品備案憑證或批準(zhǔn)證書復(fù)印件（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件。

 

　�、诓少忂M(jìn)口食品的，還應(yīng)當(dāng)按批次查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

 

　　3、食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料：

 

　　是指食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件。

 

　　①食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明文件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出具的產(chǎn)品合格證明 （產(chǎn)地合格證），或者村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的產(chǎn)地證明，或者無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息。

 

　�、谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品購貨憑證，是指供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議、供貨者提供的電子交易信息等。

 

　　③食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明文件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識等），或者集中交易市場抽檢報告或快速檢測報告，或者監(jiān)督抽檢或自行送檢的檢驗報告，質(zhì)量安全合格承諾證等其他合格證明文件。

 

　　④采購按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類應(yīng)當(dāng)查驗檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等證明文件（動物檢疫、檢驗電子證明與紙質(zhì)證明等效）。采購生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)查驗“兩證兩章一報告”（即動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明、動物檢疫合格驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章和“非洲豬瘟”檢測報告（或者在動物檢疫合格證明上標(biāo)注“非洲豬瘟”檢測結(jié)果）；采購牛羊等其他畜產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗動物檢疫合格證明、檢疫驗訖標(biāo)志或者加封檢疫標(biāo)志。國家和本省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　�、莶少忂M(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按批次查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

 

二、如何判定經(jīng)營者知不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)？

 

　　有以下情形之一的，認(rèn)定明知采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

 

　　1、產(chǎn)品價格明顯低于同類產(chǎn)品市場價格且無正當(dāng)理由。

 

　　2、預(yù)包裝食品無食品標(biāo)簽。

 

　　3、預(yù)包裝食品缺少《食品安全法》第六十七條第一款第（一）到第（八）項規(guī)定內(nèi)容或者對第（一）到第（八）項規(guī)定內(nèi)容未盡到合理審查義務(wù)。

 

　　4、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能。保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容與注冊或備案不一致。

 

　　5、其他明顯違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。

 

三、如何認(rèn)定食品經(jīng)營者能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源？

 

　　需同時符合以下情形：

 

　　1、能夠提供供貨者信息。經(jīng)營者能夠提供供貨者的名稱（姓名）、地址、電話號碼，或者微信、QQ、釘釘?shù)嚷?lián)系方式；

 

　　2、能夠聯(lián)系到供貨者。市場監(jiān)管部門能夠與供貨者取得直接聯(lián)系，或者通過供貨者所在地市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查能夠與供貨者取得間接聯(lián)系；

 

　　3、能夠認(rèn)定供貨事實(shí)。供貨者認(rèn)可涉案食品是其供貨的，或者按照合同、票據(jù)、鑒定意見、付款記錄、物流信息等證據(jù)能夠證明是其供貨的。