一、修訂的必要性

（一）修訂《辦法》是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的必然要求。近年來，黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府高度重視食品安全管理工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府工作要求，推動(dòng)食品銷售者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，示范引領(lǐng)區(qū)域食品安全水平整體提升，結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革情況，有必要修訂《辦法》。

（二）修訂《辦法》是順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，食品經(jīng)營店已經(jīng)成為消費(fèi)者購買食品的最重要渠道之一。特別在此次新冠病毒肺炎疫情防控期間，食品經(jīng)營店在保障食品供應(yīng)、保障食品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，其食品安全水平已經(jīng)成為了關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、城市形象、民生治理水平的重要影響因素。因此，在食品銷售環(huán)節(jié)創(chuàng)建食品安全管理示范店，有助于督促超市嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提升食品安全管理水平；有助于推動(dòng)食品銷售行業(yè)加強(qiáng)自律，合法誠信開展經(jīng)營活動(dòng)；有助于營造食品安全社會(huì)共治氛圍，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此，有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。

（三）《辦法》有效期即將屆滿需要重新公布。《辦法》由原天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)于2016年6月27日印發(fā)并施行，有效期至2021年6月26日。因此，按照行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，需要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂重新公布后繼續(xù)實(shí)施。

二、《辦法》的主要修訂內(nèi)容

修訂后《辦法》的總體框架與原《辦法》基本一致，分為五章（共二十七條）。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）修訂職責(zé)部門名稱。按照2018年12月《天津市機(jī)構(gòu)改革方案》“組建天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)，不再保留天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)”的規(guī)定，將我市銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)職責(zé)部門，修改為天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

（二）調(diào)整申報(bào)條件。參照市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》及《天津市食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任清單》的相關(guān)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，對(duì)申報(bào)條件進(jìn)行修改。一是將“主體方面”修改為“經(jīng)營資質(zhì)”，內(nèi)容增加“已向社會(huì)公開放心食品自我承諾”，并將正常經(jīng)營時(shí)限由一年調(diào)整為兩年。二是將“硬件方面”修改為“經(jīng)營條件”，對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等作出三方面要求。三是增加“從業(yè)人員管理要求”，具體要求內(nèi)容共四項(xiàng)。四是將“管理方面”修改為“經(jīng)營過程控制”，具體要求內(nèi)容共十一項(xiàng)。

（三）增加取消稱號(hào)情形。管理示范店應(yīng)是全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任的經(jīng)營主體，因未落實(shí)食品安全主體責(zé)任受到行政處罰的食品經(jīng)營者應(yīng)取消管理示范店稱號(hào)。

（四）調(diào)整相應(yīng)申請(qǐng)、復(fù)查、推薦表格內(nèi)容。一是根據(jù)我市行政區(qū)劃調(diào)整，將區(qū)（縣）級(jí)表格全部修改為區(qū)級(jí)。二是按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，將表格中“主體類型”修改為“主體業(yè)態(tài)”，按照《食品安全法》的規(guī)定，將“食品安全聯(lián)絡(luò)員”修改為“食品安全管理員”。三是取消經(jīng)營面積填寫要求，增加許可證有效期。四是“實(shí)地核查情況”按照《辦法》中申報(bào)條件進(jìn)行相應(yīng)修改。

（五）調(diào)整認(rèn)定頒布部門。原《辦法》規(guī)定由市食品安全委員會(huì)辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管委聯(lián)合負(fù)責(zé)管理示范店的認(rèn)定頒布工作。按照食品協(xié)調(diào)處意見，市食安辦承擔(dān)市食安委日常工作，不參與示范店認(rèn)定頒證等工作，故認(rèn)定頒布部門修改為市市場(chǎng)監(jiān)管委。