關于印發(fā)《甘肅省食品小作坊生產登記審查通則》的通知

甘市監(jiān)發(fā)〔2019〕228號

各市、州市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局，甘肅礦區(qū)食藥監(jiān)管局，東風場區(qū)工商局：

《甘肅省食品小作坊生產登記審查通則》已經省市場監(jiān)督管理局局長辦公會審議通過，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

甘肅省市場監(jiān)督管理局

2019年5月27日

甘肅省食品小作坊生產登記審查通則

第一章  總  則

第一條　為加強我省食品小作坊生產登記管理，規(guī)范食品小作坊生產登記審查工作，依據《中華人民共和國食品安全法》、《甘肅省食品小作坊小經營店小攤點監(jiān)督管理條例》等規(guī)定，制定本通則。

第二條　本通則適用于我省食品小作坊食品生產首次登記以及登記變更、延續(xù)等的審查工作。

食品小作坊生產登記審查包括申請材料審查和現場核查。

第三條　對申請材料的審查，應當以書面申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內容；對現場的核查，應當以申請材料與實際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內容。

第四條　法律、法規(guī)和食品安全標準對食品小作坊生產登記審查有特別規(guī)定的，應當遵守其規(guī)定。

第二章  材料審查

第五條　申請人應當具備申請食品小作坊生產登記的主體資格，取得營業(yè)執(zhí)照。申請人應當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門（簡稱登記機關）提出食品小作坊生產登記申請。

第六條　申請材料應當資料齊全、內容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應當對申請材料的真實性負責。申請材料一式三份，分別由申請人留存、登記機關存檔、日常監(jiān)督管理機構存檔。

第七條　申請人申請食品小作坊生產登記的，應當提交食品小作坊生產登記申請書（附件1）、營業(yè)執(zhí)照、申請人的身份證復印件、從業(yè)人員健康證明、生產經營場所的合法使用證明、生產加工場所平面圖、擬生產的食品品種說明、原輔料、食品添加劑清單、食品安全相關管理制度以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條　申請變更的，應當向原登記機關申請辦理變更手續(xù)，提交食品小作坊生產登記變更申請書(附件1)、食品小作坊生產登記證、營業(yè)執(zhí)照、生產加工條件是否發(fā)生變化的說明、與變更事項有關的其他材料。

第九條　申請延續(xù)的，應當在有效期屆滿30個工作日前，向原登記機關提出申請，提交食品小作坊生產登記延續(xù)申請書（附件1）、食品小作坊生產登記證、營業(yè)執(zhí)照、與登記延續(xù)事項有關的其他材料。

第十條　登記機關應當對申請人提交的申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性進行審查，主要審查申請人提交申請材料的種類、數量、內容、填寫方式的符合性等內容。

第十一條　食品小作坊生產登記申請書應當使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當簽名。申請書中各項內容填寫完整、規(guī)范、準確。

申請人名稱、負責人姓名、身份證號碼、生產場所地址等填寫內容應當與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產登記的食品類別應當在營業(yè)執(zhí)照載明的經營范圍內，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內。

申請材料中的食品安全管理制度設置應當完整、符合法律法規(guī)等相關規(guī)定。

第十二條　申請人應當學習食品安全法律法規(guī)和食品安全管理等知識，知悉應當承擔的法律責任和義務�？h級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現申請人存在隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料的，應當給予警告；情節(jié)嚴重的，申請人在1年內不得再次申請食品小作坊生產登記。

第十三條　申請材料經審查，按規(guī)定不需要現場核查的，應當按規(guī)定程序由縣級市場監(jiān)督管理部門作出登記決定�？h級市場監(jiān)督管理部門決定需要現場核查的，應當組織現場核查。

第三章  現場核查

第十四條　縣級市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起3個工作日內，組成并派出現場核查組進行現場核查。核查組由不少于2名食品安全監(jiān)管人員組成（其中至少1人是小作坊所在地的日常監(jiān)管人員）。核查組實行組長負責制，組長由縣級市場監(jiān)督管理部門指定。

第十五條　核查組實施現場核查時，應當依據《甘肅省食品小作坊生產登記現場核查表》（附件2），采取核查現場、查閱文件、核對材料及詢問相關人員等方式實施核查，作出項目核查意見，形成現場核查結論。

第十六條　核查組應當在核查完成后向申請人宣布核查結論，申請人應當在《甘肅省食品小作坊生產登記現場核查報告》（附件2）上簽署意見并簽名。申請人拒絕簽名，核查人員應當注明情況。

第十七條　現場核查范圍主要包括從業(yè)資質、原輔料管理、生產加工場所、生產設備設施、從業(yè)人員管理等內容。

第十八條　在從業(yè)資質方面，核查申請人提交的營業(yè)執(zhí)照是否與申請書中的申請人名稱一致、營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內、營業(yè)執(zhí)照經營范圍是否涵蓋所申請的食品類別。

第十九條  在原輔料管理方面，核查申請人是否建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗制度及記錄，是否如實記錄相關內容并保存采購憑據；是否建立銷售記錄制度并保存相關憑證；是否建立食品添加劑使用管理制度及記錄，是否如實記錄使用食品添加劑的名稱、范圍、使用量、使用日期等事項；是否使用非食用物質和回收食品生產加工食品。

第二十條  在生產加工場所方面，核查申請人提交的材料是否與現場一致，其生產場所周邊和廠區(qū)環(huán)境、布局和各功能區(qū)劃分、廠房及生產加工間等是否符合有關規(guī)定和要求。

第二十一條　在生產設備設施方面，核查食品小作坊生產設備設施及其材質、性能等是否符合規(guī)定并滿足生產加工需要。

第二十二條　在從業(yè)人員管理方面，核查申請人是否配備專（兼）職食品安全管理人員，從事食品生產加工人員是否取得健康證明。

第二十三條  鼓勵食品小作坊加入食品安全追溯信息平臺。

第二十四條　因申請人下列原因導致現場核查無法正常開展的，核查組應當如實報告縣級市場監(jiān)督管理部門，本次核查按照未通過現場核查作出結論：

（一）申請人無正當理由拖延、拒絕或者不配合現場核查的；

（二）現場核查時生產設備設施不能正常運行的；

（三）存在隱瞞有關情況或提供虛假申請材料的；

（四）其他因申請人主觀原因導致現場核查無法正常開展的。

第二十五條　因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因導致現場核查無法正常開展的，申請人應當向登記機關書面提出登記中止申請。中止時間應當不超過10個工作日，中止時間不計入生產登記審批時限。

第二十六條　因申請人涉嫌食品安全違法且被市場監(jiān)督管理部門立案調查的，登記機關應當中止食品小作坊生產登記程序，中止時間不計入生產登記審批時限。

第二十七條 《甘肅省食品小作坊生產登記現場核查報告》一式三份。一份申請人留存、一份登記機關存檔、一份由登記機關移交日常監(jiān)督管理機構存檔。

第四章  核查結果與整改

第二十八條　核查組應當自接受現場核查任務之日起5個工作日內，完成現場核查并將現場核查材料上報縣級市場監(jiān)督管理部門。　　

第二十九條　縣級市場監(jiān)督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，在2個工作日內對符合條件的，作出準予生產登記的決定；對不符合條件的，應當作出不予生產登記的書面決定，并說明理由。

第三十條　作出準予生產登記決定的,申請人的申請材料及審查部門收集、匯總的相關登記材料還應當送達負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門。

第三十一條　對于判定結果為通過現場核查的，申請人應當在1個月內對現場核查中發(fā)現的問題進行整改，并將整改結果向負責對其實施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門書面報告。

第三十二條　負責對申請人實施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應當在登記后3個月內對獲證食品小作坊開展一次監(jiān)督檢查，必要時對其產品進行抽樣檢驗。對已進行現場核查的食品小作坊，重點檢查現場核查中發(fā)現的問題是否進行整改。

第五章  附  則

第三十三條　按照地方政府的規(guī)定，其它行政部門實施食品小作坊生產登記的，按照本《通則》辦理。

第三十四條　本《通則》由甘肅省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十五條　本《通則》自發(fā)布之日起施行,有效期5年。

附件：

   1.食品小作坊申請書及食品品種及原輔料、食品添加劑清單.docx

   2.食品小作坊生產登記證現場核查表.docx