眾所周知，SC由QS演變而來，而QS則經(jīng)歷了“質(zhì)量（Q）安全（S）”搶灘登陸和“企（Q）業(yè)生（S）產(chǎn)許可”穩(wěn)步發(fā)展兩個階段。

1、QS（質(zhì)量安全）時代，2004.1.1~2010.5.31

    最初的QS不是生產(chǎn)許可，而是質(zhì)量安全，因為當(dāng)時從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的行政許可是從《食品衛(wèi)生法（試行）》時代開始的衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部下屬的各級衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

    而食品的監(jiān)管是多頭分段監(jiān)管，還是參照美國FDA一個部門管理，爭議聲一直不斷。為了加入WTO，技術(shù)監(jiān)督和檢驗檢疫合并成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱質(zhì)檢總局），對外宣稱為出口和內(nèi)銷產(chǎn)品統(tǒng)一的質(zhì)量管理部門，既然有了這個名頭，對食品的監(jiān)管也是虎視眈眈，食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度就是在這個大環(huán)境下誕生的。

    國家質(zhì)檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，自2004年1月1日起，我國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，首次提出通過市場準(zhǔn)入許可檢查發(fā)證，在包裝上印刷QS標(biāo)志，才能進(jìn)入“市場”銷售。到2015年食藥總局宣布廢除QS標(biāo)志，歷時12年，加3年緩沖期，共15年，當(dāng)然，2018年10月1日后，此前生產(chǎn)的帶有QS標(biāo)志的食品，有效期內(nèi)可以繼續(xù)銷售。

    2005年下半年，市場準(zhǔn)入類別又?jǐn)U大到肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類食品，2005年09月01日質(zhì)檢總局發(fā)布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》（質(zhì)檢總局令第79號），QS有了成體系的指導(dǎo)性文件，后期逐步完善和增加了各類產(chǎn)品的審查細(xì)則，作為生產(chǎn)許可審查的指導(dǎo)文件。

2、QS（生產(chǎn)許可）時代，2010.6.1~2015.10.1

    在2007年QS攻城略地的時候，我就在食品論壇發(fā)了一個帖子《強(qiáng)烈建議食品生產(chǎn)許可QS和衛(wèi)生許可等合并》，因為衛(wèi)生許可證和QS在食品企業(yè)并行，給企業(yè)帶來很大的負(fù)擔(dān)，當(dāng)時很多網(wǎng)友表示支持，但也有網(wǎng)友表示監(jiān)管部門不會放棄自己的既得利益，不過2009年出臺的《食品安全法》，還是順應(yīng)民意，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)檢監(jiān)管，需取得生產(chǎn)許可證（QS），質(zhì)檢總局和衛(wèi)生部對食品企業(yè)監(jiān)管權(quán)之爭落下帷幕，但同時企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案轉(zhuǎn)移到各省衛(wèi)生廳。監(jiān)管權(quán)到手，加上2008年經(jīng)歷了出口日本毒餃子事件，奶業(yè)三聚氰胺事件，感覺食品安全并不是通過一個標(biāo)志就能保證，質(zhì)檢總局在QS標(biāo)志形式不變的情況，內(nèi)在解讀做了修改，從此進(jìn)入QS（生產(chǎn)許可）時代。

    根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志有關(guān)事項的公告》（總局2010年第34號公告）（2010年4月12日發(fā)布），企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示，并標(biāo)注“生產(chǎn)許可”中文字樣，與原有的英文縮寫QS（quality safety 質(zhì)量安全），表達(dá)意思有所不同。

    從2010年6月1日起，新獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。之前取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)在2010年6月1日起18個月內(nèi)可以繼續(xù)使用原已印制的帶有舊版生產(chǎn)許可證標(biāo)志包裝物。

3、SC時代，2015.10.1~

    2013年3月全國兩會期間，國務(wù)院發(fā)布機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。方案提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。

    隨后各地開始了各種試點(diǎn)，食藥局，市場監(jiān)管局等等，2015年4月23日新《食品安全法》頒布，10月1日實施，從法律上確定了食品監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到食藥局。食藥總局也在同年8月31日頒布并在10月1日與新《食品安全法》同步實施的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》，來履行自己的職責(zé)。

    《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及其相關(guān)的解讀，取消了實施12年的QS標(biāo)志，生產(chǎn)許可證編號以SC開頭，編號方式也有了改變，生產(chǎn)許可證有效期改為5年。同時，2008年我在食品論壇發(fā)帖設(shè)想的《強(qiáng)烈建議生產(chǎn)許可證（QS）取消發(fā)證檢驗》也基本得到印證，從此食品生產(chǎn)行政許可進(jìn)入SC時代。