劉星火

濰坊檢驗(yàn)檢疫局

 

一、監(jiān)管工作的主體

1、企業(yè)的品管人員：

廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)（①養(yǎng)殖②動(dòng)保③檢測(cè)④屠宰⑤熱加工）；

車(chē)間主任；衛(wèi)檢科長(zhǎng)； HACCP小組監(jiān)控人員；認(rèn)可檢驗(yàn)員。

2、CIQ的監(jiān)管人員：

CIQ的駐廠獸醫(yī)；CIQ的輔助獸醫(yī)；CIQ認(rèn)可的檢驗(yàn)員。

二、企業(yè)管理和官方監(jiān)管之異同

共同點(diǎn)：確保產(chǎn)品（初級(jí)產(chǎn)品）要安全，生產(chǎn)過(guò)程要衛(wèi)生。

區(qū) 別：企業(yè)管理是自律→靠企業(yè)的自檢自控體系去規(guī)范約
束生產(chǎn)行為。

         官方監(jiān)管是他律→靠衛(wèi)生法規(guī)去監(jiān)控和管理。

三、自律和他律的內(nèi)涵

自律：顧名思義，自我約束，自己要求自己，做到領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)和在場(chǎng)一個(gè)樣。一旦一套管理體系形成了，即按體系中的規(guī)定去執(zhí)行，做到良好素養(yǎng)已形成，日新月異有提高，但是目前我們的現(xiàn)狀是怎樣呢？今天去接CIQ監(jiān)管人員，車(chē)間內(nèi)窗明幾凈，各溫度控制環(huán)節(jié)均在要求之內(nèi)，工器具衛(wèi)生表面上看說(shuō)得過(guò)去（內(nèi)看依然死角頗多），各項(xiàng)記錄均在現(xiàn)場(chǎng)，各監(jiān)控人員皆在其位，煞有介事。一旦路過(guò)其廠順便造訪，有三種現(xiàn)象頓現(xiàn)：1、一旦現(xiàn)身立即引起一陣騷動(dòng)，或立即清理衛(wèi)生直聽(tīng)嘀哩叭啦收拾工器具；2、或人員重新分流，你跑我撞混亂一時(shí)；3、或找不到一個(gè)管理人員在場(chǎng)，由班組長(zhǎng)慌亂急忙聯(lián)系管理人員，不久只見(jiàn)管理人員（或車(chē)間最高首腦）氣喘吁吁前來(lái)道歉。從前到后看完后的整體印象是：整個(gè)車(chē)間的管理根本不是按SSOP、HACCP管理體系去運(yùn)行的：溫度控制不到位，包括車(chē)間溫度、預(yù)冷溫度、消毒濃度、工器具洗刷消毒、地面衛(wèi)生、人員工作服、靴、追溯號(hào)管理、宰后內(nèi)臟、胴體的同步檢驗(yàn)、入預(yù)冷池前的糞污、膽污零污染的控制、殘損部位的處理、宰前檢疫、死禽只的處理、動(dòng)物福利的實(shí)施等，一塌糊涂，判若兩人。熟制品車(chē)間相對(duì)好一點(diǎn)，但工器具衛(wèi)生，地面、案板衛(wèi)生，車(chē)間溫度的控制依然存在偷工減料的行為。

回到自律上來(lái)，有沒(méi)有做得好得呢？有，比如諸城外貿(mào)第一冷藏廠、山東凱加食品股份有限公司，的確做到了領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)和在場(chǎng)一個(gè)樣，內(nèi)銷(xiāo)與外銷(xiāo)一個(gè)樣，多年的風(fēng)風(fēng)雨雨已經(jīng)練就和鑄造了一種良好的管理意識(shí)和生產(chǎn)行為，我和他們的老板和分管廠長(zhǎng)談過(guò)，這幾年為什么質(zhì)量穩(wěn)定而不像其他兄弟廠一樣經(jīng)常遭到預(yù)警通報(bào)？他們說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話，我們不做秀，不做表面文章，糊弄領(lǐng)導(dǎo)就是糊弄自己，再說(shuō)一旦讓員工養(yǎng)成了一種隨意的生產(chǎn)行為，想短時(shí)間內(nèi)拉回來(lái)比登天還難。”我想這是肺腑之言！人，無(wú)論從事什么職業(yè)都不想受約束，都想省事、省力，為所欲為。有了規(guī)范而不去抓好監(jiān)督落實(shí)，時(shí)間長(zhǎng)了包括管理者的意識(shí)，員工的意識(shí)就隨意化了，意識(shí)隨意化了行為就隨意化了，也就成為了習(xí)慣。如果在這種習(xí)慣的意識(shí)支配下突然按規(guī)范去操作，即使動(dòng)作改了，但意識(shí)并未改過(guò)來(lái)。“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，于是，不經(jīng)意間還是會(huì)露出尾巴甚至是致命的尾巴，舉兩個(gè)例子：

1、我們有個(gè)企業(yè)迎接國(guó)外檢查，檢查前先迎接國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的預(yù)檢查，提前告知了檢查組到達(dá)時(shí)間和將要看的內(nèi)容，明確告知盡管我們推薦了，但預(yù)檢組帶任務(wù)來(lái)，若條件不夠，人家有最終取舍權(quán)，準(zhǔn)備不好，后果很?chē)?yán)重。在預(yù)檢組檢查中，氣氛很緊張，應(yīng)該說(shuō)起碼這一天你應(yīng)該準(zhǔn)備很充分吧？那可是對(duì)美國(guó)注冊(cè)！不，恰恰在人家專(zhuān)家組檢查時(shí)預(yù)冷池后池水溫8℃以上，并且已持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，無(wú)人糾偏！這是預(yù)檢組決定你命運(yùn)得時(shí)候尚且如此，平時(shí)呢？可想而知！回到剛才講的習(xí)慣問(wèn)題，平時(shí)就這么隨意了，習(xí)慣了，突然間想回來(lái)，回到SSOP、HACCP上來(lái)，管理人員思想上就沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)別說(shuō)操作人員了，可見(jiàn)隨意的壞習(xí)慣多么坑人。

2、又有一家企業(yè)對(duì)外迎檢，人家國(guó)外專(zhuān)家已蒞臨現(xiàn)場(chǎng)檢查了，按說(shuō)時(shí)間早已通知且已按期到達(dá)，該準(zhǔn)備得很充分了吧？是很充分，這是他們自己認(rèn)為的，提前兩天停產(chǎn)，打掃衛(wèi)生，清理整頓，包括發(fā)動(dòng)員工，洗腦（可能提到了以前不正規(guī)得到迎檢時(shí)一定要改過(guò)來(lái)啊，若改不過(guò)來(lái)，出現(xiàn)問(wèn)題一是撤職，二是罰款，三是開(kāi)除廠籍）這些話都曾經(jīng)講過(guò)，這是慣例，戰(zhàn)前動(dòng)員嗎？好，從熟到生，前面都不錯(cuò)，沒(méi)有什么大問(wèn)題，僅是些衛(wèi)生方面的小問(wèn)題，包括認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)，省局陪同領(lǐng)導(dǎo)，我和動(dòng)檢科同志甚至翻譯，企業(yè)陪同人員，心中竊喜且喜形于色，一路談笑風(fēng)生，甚為得意，眼看即將大功告成，來(lái)到最后一個(gè)環(huán)節(jié)——卸禽臺(tái)，眼前景象，頓如晴天霹靂映入眼簾，慘不忍睹！第一幕：只見(jiàn)一輛破車(chē)?yán)�著一�?chē)用支離破碎的籠子裝著的，因籠子破碎塌陷幾近窒息的禽破門(mén)而入，直奔卸禽臺(tái)，擠滿籠子的禽只在烈日和重壓下發(fā)出痛苦、無(wú)力的呻吟，為了維權(quán)和自己的最后福利而做最后的抗?fàn)帲坏诙�幕：另一輛車(chē)正在裝運(yùn)已消毒過(guò)的禽籠準(zhǔn)備再去運(yùn)禽，只見(jiàn)四五個(gè)禽籠仍有禽，是死禽，大家可以想見(jiàn)，籠子是清洗消毒過(guò)的，而里面裝的是死禽且不只一個(gè)，巧合乎？有意乎？若不被現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，豈不破門(mén)而逃，溜之乎也？別忘了一只禽當(dāng)時(shí)可值20元呢？7斤雞蛋豈可小覷也，且又各場(chǎng)獨(dú)立核算利潤(rùn)，豈不為之趨之若騖！

上述兩個(gè)例子，人家評(píng)價(jià)和得出的結(jié)論是一致的，職業(yè)素養(yǎng)有問(wèn)題！你平時(shí)就這么干的，習(xí)慣成自然，是真情的流露，是下意識(shí)的行為！想立馬改正過(guò)來(lái)，沒(méi)門(mén)！

諸如此類(lèi)的例子還很多，只不過(guò)這兩個(gè)例子發(fā)生在非常時(shí)期，發(fā)生的問(wèn)題極具代表性和諷刺意味而已。

出現(xiàn)上述問(wèn)題難道僅僅是企業(yè)的問(wèn)題嗎？顯然不是，質(zhì)檢總局20號(hào)令《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》中，明確規(guī)定了CIQ官方監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)利，即監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：

檢查企業(yè)是否持續(xù)符合規(guī)定的衛(wèi)生注冊(cè)條件；

衛(wèi)生質(zhì)量體系是否有效地運(yùn)行；

衛(wèi)生注冊(cè)編號(hào)的使用管理情況；

出口產(chǎn)品原料、輔料和成品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況及出口檢驗(yàn)檢疫等情況。

26號(hào)令《進(jìn)出境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》中第二十三條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向出境肉類(lèi)產(chǎn)品加工企業(yè)派出獸醫(yī)，對(duì)出境肉類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸出境的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。”

法規(guī)規(guī)定比較明確，這種官方的監(jiān)督管理就叫他律。衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)的日常生產(chǎn)行為出現(xiàn)混亂或偏離軌道滑入非標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)與我們CIQ監(jiān)管人員的監(jiān)管不到位、措施不得力、不依法行政、得過(guò)且過(guò)、睜一眼閉一眼有很大關(guān)系，表面上看是遷就方便企業(yè)，實(shí)際上是包庇縱容、損害企業(yè)。你想一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期在官方的監(jiān)督下不按既定的衛(wèi)生規(guī)范和自控要求去生產(chǎn)去操作，那時(shí)間長(zhǎng)了他就認(rèn)為他做的是對(duì)的，是低成本下的正確做法，那種符合衛(wèi)生規(guī)范的嚴(yán)格的做法是多余的，時(shí)間一長(zhǎng)，潛在的問(wèn)題出來(lái)了。比如說(shuō)不按規(guī)定用藥被官方或國(guó)外檢出違禁藥物或限用藥物；接二連三被官方、進(jìn)口國(guó)因微生物檢查預(yù)警通報(bào)；濫用添加劑遭國(guó)外通報(bào)等。而這些都是很自然的暴露出來(lái)的，沒(méi)有什么明顯的信號(hào)，實(shí)際上早已埋下伏筆，更不用說(shuō)對(duì)外迎檢過(guò)程中暴露出來(lái)的種種令人啼笑皆非的事情了。所以說(shuō)，CIQ官方監(jiān)管人員要幫正忙，不要幫倒忙，俗話不是說(shuō)嗎？“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害，松松垮垮壞得快。”我們個(gè)別人員的遷就、縱容看似愛(ài)你實(shí)則害你，且中毒很深，短時(shí)間內(nèi)不易康復(fù)。所以說(shuō)他律也很重要，我們企業(yè)要算大帳，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要只為眼前的低成本而省點(diǎn)水，省點(diǎn)電，省去體力而去貽誤自己的將來(lái)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。沒(méi)有比擁有一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的隊(duì)伍而更能使事業(yè)常青的了。而他律就是幫助企業(yè)達(dá)到這一境界，確保做成百年老店而巋然屹立。無(wú)論是企業(yè)的還是官方的監(jiān)管人員，之所以在自律、他律上出現(xiàn)上述問(wèn)題，關(guān)鍵是在日常管理和監(jiān)管中暴露出來(lái)了工作有效性的問(wèn)題。即干的很多活是無(wú)效勞動(dòng)，是在應(yīng)付差事；或發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題或不去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或去回避問(wèn)題，更談不上去解決問(wèn)題。

四、企業(yè)管理的有效性問(wèn)題

（一）初級(jí)生產(chǎn)

目前，我們企業(yè)都制定了三大體系，即源頭控制體系、衛(wèi)生控制體系，檢測(cè)控制體系，都通過(guò)了ISO9000甚至ISO14000體系認(rèn)證，HACCP認(rèn)證等。應(yīng)該說(shuō)質(zhì)量控制體系已經(jīng)很健全了，憑著良好的質(zhì)保體系也基本保證了出口產(chǎn)品的質(zhì)量和對(duì)外迎檢的成功。但也存在不少問(wèn)題，如前面提到的官方及進(jìn)口國(guó)預(yù)警、迎檢問(wèn)題等。就目前的HACCP體系來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)是最普及的，也是比較適合當(dāng)代食品加工企業(yè)的，可以說(shuō)是應(yīng)運(yùn)而生，自上世紀(jì)90年代以來(lái)方興未艾。但應(yīng)該明白，HACCP管理是僅對(duì)衛(wèi)生的，即物理的、化學(xué)的、生物的危害的控制，它強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防而不是檢測(cè)，而且它不包括初級(jí)生產(chǎn)，它也不是萬(wàn)能的。不能因?yàn)橛辛薍ACCP就可解決所有問(wèn)題，食品安全靠的是控制組合。比如說(shuō)ISO22000《食品安全管理體系》、GAP等。國(guó)外包括HACCP鼻祖美國(guó)也從來(lái)沒(méi)有把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的內(nèi)容（病原菌除外）作為關(guān)鍵控制點(diǎn)去監(jiān)控，所以他們來(lái)中國(guó)檢查時(shí)每次都提這個(gè)問(wèn)題，我們也做過(guò)深入的交流和探討，甚至他們拿著他們的HACCP法規(guī)逐條進(jìn)行解釋對(duì)照，美國(guó)人是認(rèn)真的，什么都講法律，守法意識(shí)很強(qiáng)，他們認(rèn)為疫病、殘留問(wèn)題不是加工廠本身能控制的，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)依法進(jìn)行管理，要有疫病和殘留控制計(jì)劃，你本身進(jìn)來(lái)的原料就是應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，若有問(wèn)題那是歷史上有過(guò)不良記錄者，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理。當(dāng)然，這些提法也不盡合理，國(guó)情不同，危害也自然不同。最近，歐盟通過(guò)了新法規(guī)，包括852、853、854、882/2004等，自2006年1月1日起實(shí)施，很重要的一條是要求實(shí)行食品供應(yīng)鏈（即從農(nóng)場(chǎng)到餐桌）的綜合管理，對(duì)食品生產(chǎn)者提出了更多要求，強(qiáng)調(diào)初級(jí)生產(chǎn)，把初級(jí)生產(chǎn)也定為食品。比如你養(yǎng)的活豬、活雞都是食品而不僅是動(dòng)物，且初級(jí)生產(chǎn)者是第一責(zé)任人。由此看來(lái)，我們國(guó)家有先見(jiàn)之明，早早把初級(jí)生產(chǎn)納入質(zhì)量保證體系中了，這就是源頭體系建設(shè)，即備案養(yǎng)殖場(chǎng)，也就是歐盟新近提出來(lái)的EOS系統(tǒng)——Export Oriented System。近年來(lái)，無(wú)論是二噁英（牛、羊飼料中），還是瘋牛病等，無(wú)不出自源頭。而我國(guó)情況與國(guó)外不同，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)為“一體化、五統(tǒng)一”模式，絕大多數(shù)備案場(chǎng)是自屬的，因此是食品安全第一責(zé)任人。我們近幾年工作重點(diǎn)無(wú)論是企業(yè)還是官方均為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，日本肯定列表制度實(shí)施以來(lái)，種植環(huán)節(jié)又成為重中之重。大家都明白，雞鴨豬牛羊你養(yǎng)了一身病，又是禽流感、新城疫、口蹄疫、鏈球菌、瘋牛病、癢病，帶著一身毒如氯霉素、硝基呋喃、沙星類(lèi)、磺胺類(lèi)等，你拉到加工廠精密加工把它繡成花又能怎么樣？所以國(guó)家局提出的“以龍頭帶源頭”是極有戰(zhàn)略眼光的。因此，要提高工作的有效性，重中之重是抓源頭，抓源頭無(wú)非兩條：把住買(mǎi)藥關(guān)；控住用藥關(guān)。這是首要的事情，只有這兩條抓住了，下面才輕松了，只要你買(mǎi)的藥（都是定型配方）不含違禁成分（當(dāng)然需經(jīng)檢測(cè)證明）；只要按停藥期停藥，你甚至不用去檢測(cè)，靠殘留監(jiān)控計(jì)劃驗(yàn)證即可，CIQ官方監(jiān)控也是如此道理。所謂有效性，我們企業(yè)在自檢方面投入的力量太大太集中，日復(fù)一日，年復(fù)一年地這么走下去，檢測(cè)的項(xiàng)目幾年前是磺胺、氯霉素、克球酚，現(xiàn)在還是那幾種，檢測(cè)水平處于停滯狀態(tài)而不與時(shí)俱進(jìn)。幾年下來(lái)，我們的備案養(yǎng)殖場(chǎng)檢出過(guò)幾批超標(biāo)的？據(jù)我了解沒(méi)有哪一個(gè)企業(yè)報(bào)過(guò)，可我們?nèi)栽诤?jiǎn)單重復(fù)機(jī)械勞動(dòng)，而對(duì)日新月異的新藥的檢測(cè)始終不能開(kāi)展，如馬杜拉霉素、地克球利、慶大、鹽霉素、紅霉素、壯觀霉素、阿莫西林等，而這些限用藥物恰恰是日本等進(jìn)口國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，因此，我們能否進(jìn)行一下風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)變化了的情況調(diào)整我們的檢測(cè)方向和檢測(cè)力量呢？能否從無(wú)用功里拿出精力進(jìn)行新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、攻關(guān)呢？

（二）衛(wèi)生控制體系的有效性

衛(wèi)生控制體系重要不重要？當(dāng)然重要。我們企業(yè)從接觸GMP、SSOP、HACCP理念、培訓(xùn)、應(yīng)用、不斷完善到現(xiàn)在恐怕不低于十年了。十年來(lái)，我們企業(yè)的衛(wèi)生自控水平應(yīng)該說(shuō)有很大的提高，可以說(shuō)風(fēng)雨十年，理解也不斷深入，和國(guó)外的交流也不斷增加和深化，它是一種國(guó)際語(yǔ)言，尤其在食品業(yè)。十年來(lái)，我們監(jiān)控與檢測(cè)并重，做了大量的工作，比如既要兼顧SSOP的八大方面進(jìn)行監(jiān)控糾偏，又要兼顧檢測(cè)和驗(yàn)證，積累了大量數(shù)據(jù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。但畢竟是十年了，今天的硬件設(shè)施和衛(wèi)生意識(shí)和十年前不可同日而語(yǔ)，比如現(xiàn)在很多車(chē)間富麗堂皇，花幾千萬(wàn)甚至上億去武裝，可以說(shuō)武裝到牙齒，連下水道、墻壁和天花板都是不銹鋼的，現(xiàn)在的三連槽、四連槽（工器具消毒）概念都不一樣了，連洗手消毒的意識(shí)也不一樣了，現(xiàn)在用一次性手套了，落地產(chǎn)品有專(zhuān)門(mén)收集的人和容器，不和幾年前，工人拿起來(lái)（反正地面也不太臟），連洗都不洗又加工起來(lái)，這我都親自見(jiàn)過(guò)，包括在評(píng)審中�，F(xiàn)在這種行為連加工者本人都不敢想象，我說(shuō)這一些說(shuō)明時(shí)代在進(jìn)步，人們的衛(wèi)生意識(shí)也在進(jìn)步，這是文明的力量，也叫“衣食足而知榮辱，倉(cāng)稟食而知禮節(jié)”。那么，在這種形勢(shì)下，我們是否還需象過(guò)去那樣，制定嚴(yán)密的檢測(cè)計(jì)劃，每日取多少個(gè)空氣、人員手、工器具、刀具、半成品、成品樣品進(jìn)行檢測(cè)？上面說(shuō)了，HACCP是預(yù)防性的而不是靠檢測(cè)，若靠檢測(cè)，HACCP就推廣不開(kāi)了。它是一種低成本的管理模式，它的主旨是靠危害預(yù)防控制把風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的水平而不是零風(fēng)險(xiǎn)，它的精華是順向控制，逆向驗(yàn)證。因此，控制預(yù)防是主要的，驗(yàn)證是次要的，也就是說(shuō)力量的分配是不均衡的，按我的理解是九分控制一分驗(yàn)證。而我們?cè)跈z測(cè)方面投入的力量太大了。而檢測(cè)的目的又太盲目了，好像滿天刷漿糊不著重點(diǎn)，大家培訓(xùn)過(guò)美國(guó)的HACCP法規(guī)，企業(yè)要檢大腸桿菌，官方檢沙門(mén)氏菌，他們要求有連續(xù)13個(gè)周的胴體污染檢測(cè)曲線，不能超過(guò)100－1000CFU/ML，分析這段時(shí)間以來(lái)你的控制水平，同樣沙門(mén)氏菌也有曲線，那就是Baseline，即51個(gè)樣品中不能又12個(gè)樣品檢出，平均20％，EU最近2005年的普查結(jié)果為20.3%，2008年要降至2％。這是在初級(jí)生產(chǎn)調(diào)查時(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)中得來(lái)的，也就是說(shuō)就象話筒有交流聲噪音，這是正常的，這是它的基線，關(guān)鍵是加工過(guò)程中不能再有新的交叉污染，這和我國(guó)檢出陽(yáng)性就停產(chǎn)、銷(xiāo)毀或改做他用是不同的，也是不科學(xué)的。因此，我們企業(yè)管理工作的有效性是否在這方面進(jìn)行一下漂移？即加大監(jiān)控預(yù)防，減少檢測(cè)頻率和檢測(cè)項(xiàng)目，把每一次檢測(cè)選準(zhǔn)目標(biāo)，目的明確，真正起到監(jiān)控作用，比如連續(xù)對(duì)一個(gè)工人的手在近半小時(shí)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，連續(xù)檢1個(gè)月（或?qū)κ褂玫墓て骶�、預(yù)冷前后的胴體）做成曲線，看污染控制情況等，這也是國(guó)外檢查時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)，人家說(shuō)沒(méi)有進(jìn)行分析，盲目檢測(cè)，不知道你驗(yàn)證的目的和采取的行動(dòng)。

（三）日常管理的重點(diǎn)

幾個(gè)HACCP中的CCP自不用說(shuō)，必須在這幾個(gè)CCP點(diǎn)上做到人員到位，措施到位、記錄到位，不得含糊，更不得弄虛作假，要形成良好的工作習(xí)慣。比如預(yù)冷就要控制在0－4℃以?xún)?nèi)；肉溫4℃以下達(dá)不到就不能出預(yù)冷池。這些規(guī)定要刻在骨子里，溶化在血液里。比如加熱溫度，在每日計(jì)量蒸柜溫度計(jì)確保溫度計(jì)正常的情況下達(dá)不到規(guī)定操作限值就不能出柜；比如原料驗(yàn)收處搞不清原料來(lái)源、追溯號(hào)，無(wú)出庫(kù)單不得接收等。HACCP小組管理人員必須加強(qiáng)每日規(guī)定頻率的驗(yàn)證，確保各CCP點(diǎn)的監(jiān)控人員監(jiān)控工作的到位。

除了CCP外，其他應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注什么呢？

我們知道HACCP是建立在SSOP之上的，是以此為基礎(chǔ)的。盡管SSOP概括了8個(gè)方面，但隨著形勢(shì)的變化和國(guó)際衛(wèi)生要求的提高，食品安全已不是SSOP所能涵蓋的了，包括新增加的內(nèi)容，重點(diǎn)應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：

1、動(dòng)物福利

人有人權(quán)，動(dòng)物也有動(dòng)物應(yīng)有的權(quán)利，對(duì)瀕死的對(duì)人類(lèi)社會(huì)有貢獻(xiàn)的生命應(yīng)給予以充分的尊重，這是起碼的人道主義精神，也是人類(lèi)的良知。大家都看到過(guò)宰牛時(shí)牛要掉眼淚，宰豬時(shí)豬不愿進(jìn)電麻間，他們知道那里是一條不歸路。歐盟、美國(guó)的屠宰法規(guī)里都有這么一條即不能讓待宰的畜禽看到同類(lèi)的被宰殺，所以大牲畜要先擊暈后放血，雞、兔也要電麻后放血，決不能生割，太殘忍，太不人道。隨著人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步，人們的涵養(yǎng)也會(huì)越來(lái)越高，積德行善，同情弱者的意識(shí)也在逐步回歸（比如信佛的人越來(lái)越多），所以我們要善待動(dòng)物，包括從飼養(yǎng)、運(yùn)輸、裝卸、待宰、掛鏈、擊暈、宰殺各個(gè)環(huán)節(jié)懷著一種敬意去對(duì)待每一個(gè)生靈，不可野蠻。比如：飼養(yǎng)的密度不應(yīng)太大；要給雞自由活動(dòng)空間。歐、美就反對(duì)網(wǎng)上養(yǎng)雞，說(shuō)雞本身就是地上覓食動(dòng)物，它應(yīng)有它的自由。當(dāng)然，現(xiàn)在都是集約化了，且優(yōu)點(diǎn)很多。另外，每個(gè)雞籠裝多少只以不擁擠為宜，不能你踩我，我踩你，透不過(guò)氣來(lái)；三是不能野蠻裝卸，把籠子拋來(lái)拋去，要輕拿輕放，養(yǎng)成習(xí)慣；四是不能抽打虐待牲畜，去毛后傷痕累累，慘不忍睹；五是掛雞要輕掛，減少雞只的痛苦感；六是抓兔子要左手抓脖右手拖臀，抱嬰兒狀，懷孕兔不得宰殺要有分娩權(quán)。否則，要相信因果報(bào)應(yīng)的，這也是EU新法規(guī)和美國(guó)屠宰法規(guī)明確的要求，歷次EU、USA的檢查都提到此類(lèi)問(wèn)題，所以我們現(xiàn)在必須養(yǎng)成良好的習(xí)慣，這也是在尊重自己，同時(shí)培養(yǎng)了自己良好的職業(yè)道德、社會(huì)道德，也為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了間接的貢獻(xiàn)。

2、死禽的處理

禽只運(yùn)輸過(guò)程中，由于天氣、應(yīng)急等各方面的原因，出現(xiàn)死禽是很正常的現(xiàn)象，基本都屬于物理性原因致死，不會(huì)是傳染病，所以對(duì)待這些死禽應(yīng)有宰前獸醫(yī)安排專(zhuān)人（訓(xùn)練有素的人）進(jìn)行收集放于密閉容器內(nèi)，在無(wú)害化處理間專(zhuān)門(mén)處理，宰前獸醫(yī)檢驗(yàn)人員在處理這些死禽時(shí)要上報(bào)駐廠獸醫(yī)和輔助獸醫(yī)，以監(jiān)督這些死禽處理并對(duì)其用途做出結(jié)論。這也是歐、美評(píng)價(jià)我官方獸醫(yī)體系與其不等效的主要原因，即這些主要的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)都是由企業(yè)付費(fèi)的檢驗(yàn)員來(lái)執(zhí)行的，不是官方的，不公正，很可能使這些有病變的肉類(lèi)進(jìn)入人們的食物鏈，而這些工作必須由國(guó)家來(lái)立法由官方來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，是國(guó)家意志。而恰恰我們?cè)谶@方面非常薄弱，執(zhí)法不到位，個(gè)別企業(yè)自覺(jué)性差，前面不是已經(jīng)提到了拉著死禽往外跑的例子了嗎？在中國(guó)大地上此事絕非偶然，是一種多年來(lái)的習(xí)慣做法，差距多大�。⊥�志們還需使勁努力��！

3、空籠和運(yùn)輸車(chē)輛的清洗消毒

禽只卸載后的籠子必須用熱水清洗，然后用不低于100PPM的有效氯等進(jìn)行噴霧消毒，車(chē)輛在裝籠前必須先進(jìn)行清洗，然后空車(chē)消毒后裝籠，上述工作必須由宰前獸醫(yī)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督并出具消毒合格證，大門(mén)人員驗(yàn)畢后方可放行車(chē)輛，這些程序大家應(yīng)該很清楚，為什么要這樣做呢？為了控制疫病的傳播，有些病毒（同樣一種病毒）在不同的個(gè)體身上有不同的表現(xiàn)，它帶毒不發(fā)病，但傳到另一部分個(gè)體上面它就發(fā)病了，這很正常。病毒，包括禽流感病毒在自然界是存在的，不過(guò)不到發(fā)病的時(shí)機(jī)而已，要不然有些侯鳥(niǎo)、野鴨怎么發(fā)病死亡了，其他大部分沒(méi)事？此起彼伏的禽流感疫情怎么爆發(fā)的？那是因?yàn)橛胁《�，有誘因，有土壤。因此，從防長(zhǎng)疫、防大疫的角度看，我們強(qiáng)調(diào)要消毒，特別是在我們這些高危行業(yè)，這幾年，全國(guó)乃至全球疫情復(fù)雜化，無(wú)季節(jié)性，無(wú)規(guī)律性，我們?yōu)H坊沒(méi)有發(fā)生一起，僥幸躲過(guò)，重要一條是我們EOS系統(tǒng)注重了消毒滅源工作，從種雞→商品雞→屠宰廠，如果哪個(gè)企業(yè)不注重消毒滅源工作，你那里的禽流感病毒很可能被你喚醒，它醒了你也就睡著了，甚至永遠(yuǎn)的睡著了。

4、入預(yù)冷池前的糞污、膽污的零污染

按我國(guó)《出口肉類(lèi)屠宰加工企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范》及歐、美的衛(wèi)生要求，凡進(jìn)入預(yù)冷池前的禽只不能有糞污、膽污，《美國(guó)禽產(chǎn)品法規(guī)》中叫作“Zero tolerance”，試想一只雞因掏破腸管，腹腔、腿部、胸部帶著糞便或綠色膽汁進(jìn)入預(yù)冷池，在含有高濃度糞便和膽汁的預(yù)冷水里浸泡近一個(gè)小時(shí)再去分割、裝袋、速凍、銷(xiāo)售、食用，那不就是我們常做的滾揉和浸味嗎？那個(gè)雞肉好吃嗎？不但不好吃，想象一下就令人作嘔！所以必須教育我們的員工，你想不吃這樣的雞肉，你也不要制造這樣的雞肉。你不吃說(shuō)不定你的家人也吃，有時(shí)害人反而害己，關(guān)鍵是通過(guò)教育養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和行為習(xí)慣。

5、工器具的清洗消毒

作為屠宰廠和熟制品加工廠的衛(wèi)生控制，工器具的清洗消毒甚為關(guān)鍵。無(wú)論是官方日常監(jiān)管還是國(guó)外檢查，無(wú)一次不發(fā)現(xiàn)清洗消毒不徹底之現(xiàn)象，比如油泥、碎渣、異物等，國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)檢查更是對(duì)此甚為關(guān)注，包括案板底部、傳送帶、周轉(zhuǎn)盒縫隙處，推車(chē)邊角，周轉(zhuǎn)筐底部等等皆存在清洗不凈現(xiàn)象，甚至前幾個(gè)月積攢的污垢尚在。在這里，必須澄清一個(gè)糊涂觀念，即“工器具的清洗消毒不用洗滌劑，僅靠82℃熱水”。工器具的清洗消毒和手的清洗消毒理念上應(yīng)該是一致的，都是食品接觸面，表面都有大量的油污，不經(jīng)過(guò)充分的洗滌是難以去除細(xì)菌污染的，因有一層保護(hù)膜，所以，工器具的消毒前必須經(jīng)充分的洗滌，而去除油污必須用無(wú)味洗滌劑�，F(xiàn)大多數(shù)加工廠即使經(jīng)過(guò)82℃熱水漂燙，出來(lái)后的工器具仍然是油污閃亮，在這一點(diǎn)上，刀具、小案板的清洗消毒效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于周轉(zhuǎn)箱、不銹鋼盒、推車(chē)等較大器具。由于這些未經(jīng)徹底清洗消毒的工器具直接與食品接觸，造成了最終產(chǎn)品的二次污染，特別是進(jìn)入盛夏季節(jié)，被檢出大腸桿菌、大腸菌群的比例顯著增高，充分證明了工器具的消毒不徹底帶來(lái)的后果。

6、熟制品車(chē)間輔料品投入的控制

輔料品的范疇：

①料酒、醬油、味啉、油、食醋等含有的防腐劑（山梨酸鉀、苯甲酸鈉、多聚磷酸鹽、TBHQ）

②著色劑（色素、若丹明B）

③漂白劑（SO2、KBr）

④甜味劑（甜蜜素、糖精鈉）

⑤蔬菜（防腐劑、農(nóng)殘）

大家要經(jīng)常上一下日本厚生省網(wǎng)站，看他們每月通報(bào)的內(nèi)容都有哪幾大類(lèi)，同時(shí)，我們CIQ也擬準(zhǔn)備建一網(wǎng)站，專(zhuān)門(mén)用于預(yù)警的，包括歐盟、美國(guó)等其他國(guó)家的預(yù)警信息以及我們官方監(jiān)控的日常信息，第一時(shí)間傳達(dá)到各加工企業(yè)，以便第一時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)每一批輔料進(jìn)廠都要進(jìn)行自檢和官方檢測(cè)以確保每批輔料質(zhì)量的恒定。對(duì)于肉中有獨(dú)立完整蔬菜葉片的要倍加小心，基地宜固定，要加強(qiáng)監(jiān)管和日常檢測(cè)。

7、熟制品車(chē)間溫度計(jì)的校準(zhǔn)

這里不多說(shuō)了，只說(shuō)一句，蒸柜安裝已有兩年多了甚至更長(zhǎng)，蒸柜環(huán)境溫度計(jì)、中心溫度計(jì)無(wú)論是探頭還是導(dǎo)線都存在著不同程度的老化，加之蒸柜自身密閉度及壓力表的老化遲鈍，應(yīng)該按時(shí)計(jì)量，不可大意，越用越容易出問(wèn)題，出問(wèn)題前沒(méi)有任何征兆和預(yù)感，就是在平常的松懈和自我感覺(jué)良好的狀態(tài)下悄然發(fā)生的。

以上七點(diǎn)，我認(rèn)為是除CCP點(diǎn)以外最應(yīng)該加以日常關(guān)注的，只要抓住了CCP點(diǎn)和七個(gè)環(huán)節(jié)并長(zhǎng)期保持下去，形成條件反射，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是對(duì)外迎檢將是有極大保證的，到那個(gè)時(shí)候才可以說(shuō)訓(xùn)練有素，應(yīng)對(duì)自如了。

五、官方監(jiān)控的有效性問(wèn)題

（一）駐廠獸醫(yī)

省局今年提出了“服務(wù)基層，重心下移，過(guò)程控制，有效監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，體系驗(yàn)證，科學(xué)把關(guān)，快速核放”的要求，這就決定了我們檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作方式上的轉(zhuǎn)變，即不是待在辦公室，守株待兔，企業(yè)報(bào)檢我去驗(yàn)貨，而是象于局長(zhǎng)講的：“由企業(yè)圍著CIQ轉(zhuǎn)變成CIQ圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，這種轉(zhuǎn)法還必須是圍著企業(yè)的生產(chǎn)鏈條轉(zhuǎn)，即“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”。鏈條轉(zhuǎn)完了還必須留有痕跡，就是你的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，你通過(guò)監(jiān)管看企業(yè)三大體系是否在正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，若正常，那么在這種狀態(tài)下生產(chǎn)的產(chǎn)品即是安全的，產(chǎn)品就可隨時(shí)放行；若不正常，則產(chǎn)品是不安全的，要糾偏，要整頓，直至體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。隨著體系的運(yùn)轉(zhuǎn)我們還要定期進(jìn)行驗(yàn)證，這種驗(yàn)證是逆向的，是抽樣調(diào)查活動(dòng)，看體系的關(guān)鍵要素在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間（一個(gè)月）后是否持續(xù)符合要求，若符合則繼續(xù)動(dòng)態(tài)放行，若不符合則整頓糾偏，這就是“科學(xué)把關(guān)，快速核放”。這一新的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式已得到了國(guó)家局的高度認(rèn)可，是方向，不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們CIQ人員必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跟上形勢(shì)的發(fā)展，這不是你想干不想干的問(wèn)題，而是必須干，還必須干好的問(wèn)題。目前，在我們駐廠獸醫(yī)的日常監(jiān)管工作中還存在一些問(wèn)題具體表現(xiàn)在：

①思想上還未完全轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，不太情愿下去，對(duì)辦公室還很留戀，以為常下去沒(méi)有那么多事可干。

②即使下去了，花一個(gè)多小時(shí)轉(zhuǎn)一下，蜻蜓點(diǎn)水，水過(guò)地皮濕，有問(wèn)題也不一定發(fā)現(xiàn)得了，然后吃飯，下午回辦公室。

③手懶，即使一個(gè)多小時(shí)的檢查也未留下監(jiān)管記錄，連應(yīng)付差事也做不到。

因此，為保證工作質(zhì)量，提高監(jiān)管工作的有效性，必須要端正工作態(tài)度，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和工作行為，否則，大浪淘沙、久而久之會(huì)被形勢(shì)所淘汰的。

那么具體說(shuō)來(lái)，我們CIQ人員究竟應(yīng)重點(diǎn)做哪些工作以切實(shí)提高我們監(jiān)管工作的有效性呢？對(duì)企業(yè)日常管理工作中強(qiáng)調(diào)的七個(gè)環(huán)節(jié)及CCP點(diǎn)即是CIQ駐廠獸醫(yī)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。具體說(shuō)來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

1、備案飼養(yǎng)場(chǎng)的日常管理

一個(gè)是疫病；一個(gè)是獸藥的使用。由于每一個(gè)企業(yè)基本上都擁有自屬的備案養(yǎng)殖場(chǎng)，其管理和預(yù)防用藥的模式都是統(tǒng)一的，所以對(duì)備案養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管的重點(diǎn)除其日常的消毒滅源工作外，最重要的應(yīng)該是對(duì)其用藥情況的了解和監(jiān)督。上面我們也講過(guò)，為提高監(jiān)管工作的有效性，應(yīng)九分監(jiān)控，一分驗(yàn)證。即作為一名駐廠監(jiān)管獸醫(yī)，應(yīng)該也必須弄清楚你管的企業(yè)的備案養(yǎng)殖場(chǎng)都用了哪些獸藥？是否在使用過(guò)程中嚴(yán)格遵守了停藥期？如果連用什么藥CIQ監(jiān)管人員都不清楚，那么你殘留監(jiān)控也好，驗(yàn)證也好，不是盲人騎瞎馬嗎？之所以第一條強(qiáng)調(diào)飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)管是因?yàn)樗�是我們監(jiān)管工作的源頭，為有源頭活水來(lái)，這是我們整個(gè)工作的牛鼻子，工作抓不住重點(diǎn)等于是無(wú)效勞動(dòng)。上面我也說(shuō)過(guò)了，原料有毒，你把它加工成花兒又有何用？所以駐廠獸醫(yī)監(jiān)管的工作就是對(duì)企業(yè)的用藥情況必須做到心中有數(shù)，只有這樣，該監(jiān)控的定期監(jiān)控，沒(méi)有用過(guò)的甚至不用去監(jiān)控。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)內(nèi)外的預(yù)警信息重點(diǎn)關(guān)注和檢測(cè)已被預(yù)警的重點(diǎn)項(xiàng)目，因?yàn)槊恳粋�(gè)企業(yè)用藥情況不盡相同，因此也給予了每位駐廠獸醫(yī)靈活掌握的權(quán)力，即因地制宜，聯(lián)系實(shí)際，不搞一刀切。

2、宰前檢疫

重點(diǎn)是動(dòng)物福利執(zhí)行情況�；\子、車(chē)輛的消毒，無(wú)害化處理。要對(duì)上述各環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)各項(xiàng)記錄進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，幫助企業(yè)管理人員不斷培育良好的生產(chǎn)行為和按衛(wèi)生法規(guī)操作的意識(shí)。

3、預(yù)冷池前的監(jiān)管

重點(diǎn)包括：內(nèi)臟、胴體的檢驗(yàn)；零污染的控制；預(yù)冷池的溫度及胴體的溫度控制。

4、工器具及車(chē)間衛(wèi)生控制

5、熟制品車(chē)間輔料控制

駐廠獸醫(yī)應(yīng)在駐廠獸醫(yī)辦公室內(nèi)存有分管企業(yè)的輔料明細(xì)表。包括名稱(chēng)、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、生產(chǎn)單位、檢測(cè)情況，對(duì)企業(yè)輔料使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)外預(yù)警信息適時(shí)監(jiān)控。由于各企業(yè)加工規(guī)格繁多，所用輔料名錄繁雜，因此應(yīng)將此環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)。因近一段時(shí)間以來(lái)，添加劑的使用已引起各進(jìn)口國(guó)的廣泛關(guān)注，陸續(xù)有因使用超標(biāo)問(wèn)題被預(yù)警通報(bào)的，如多聚磷酸鹽、若丹明B、山梨酸鉀、苯甲酸鈉等，必須引起高度警覺(jué)。

6、熟制品車(chē)間蒸柜的溫度表計(jì)量

駐廠獸醫(yī)每次監(jiān)管必須對(duì)蒸柜的溫度表進(jìn)行親自計(jì)量和驗(yàn)證，如果此處溫度計(jì)出現(xiàn)較大誤差致使中心溫度達(dá)不到規(guī)定要求，其后果是致命的，因此，CIQ人員務(wù)必對(duì)此引起高度重視。

7、原料核銷(xiāo)和追溯

一個(gè)駐廠獸醫(yī)應(yīng)該也必須對(duì)分管企業(yè)生產(chǎn)的原料做到心中有數(shù)，應(yīng)要求企業(yè)按日上報(bào)原料生產(chǎn)報(bào)表及原料使用記錄，以使對(duì)庫(kù)存原料做到心知肚明。如果失去監(jiān)管，很可能原料庫(kù)因管理問(wèn)題導(dǎo)致混亂，雖然說(shuō)可能誤用了內(nèi)銷(xiāo)原料，但同樣也會(huì)造成國(guó)外的預(yù)警通報(bào)，最終造成企業(yè)整個(gè)源頭控制的全面否定。

8、對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管

前面說(shuō)到，企業(yè)實(shí)驗(yàn)室不必面面俱到，做日復(fù)一日、年復(fù)一年的工作，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控重要環(huán)節(jié)并進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，做一組數(shù)據(jù)就有一組數(shù)據(jù)的收獲和借鑒指導(dǎo)意義，拿出精力搞新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。CIQ監(jiān)管人員應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)走數(shù)理統(tǒng)計(jì)的路子，幫助企業(yè)分析前段時(shí)間監(jiān)控工作的有效性和預(yù)警趨勢(shì)，及時(shí)采取措施加以糾正，不斷改善自控水平。

（二）輔助獸醫(yī)

重點(diǎn)包括：在線檢驗(yàn)；監(jiān)管、指導(dǎo)認(rèn)可檢驗(yàn)員工作；當(dāng)好駐廠獸醫(yī)的助手。

輔助獸醫(yī)除了正常進(jìn)行在線檢驗(yàn)工作外，還要監(jiān)管認(rèn)可檢驗(yàn)員的工作，重點(diǎn)包括：

1、內(nèi)臟、胴體檢驗(yàn)；

2、零污染的控制；

3、動(dòng)物福利的執(zhí)行；

4、查驗(yàn)“三證”；

5、籠子、車(chē)輛的消毒；

6、無(wú)害化處理；

7、車(chē)間衛(wèi)生控制。

輔助獸醫(yī)的工作不是固定在線不動(dòng)的，否則也不會(huì)去認(rèn)可那么多檢驗(yàn)員，是流動(dòng)的，是抽查性質(zhì)的，可以從后道工序往前推看認(rèn)可檢驗(yàn)員工作是否到位，也可順向監(jiān)控，視野要開(kāi)闊，重點(diǎn)要明確，不能一葉障目、不見(jiàn)泰山，不能攻其一點(diǎn)不及其余，要綜合監(jiān)控，當(dāng)好駐廠獸醫(yī)的參謀和助手。如果一個(gè)輔助獸醫(yī)在一個(gè)工廠常駐，和工人同吃、同住、同作業(yè)，什么問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)不了，說(shuō)明你的監(jiān)管有問(wèn)題，很多問(wèn)題在你的眼皮底下長(zhǎng)期存在，已形成定勢(shì)和習(xí)慣，你卻熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)，這是你工作的失職，你也就沒(méi)有出現(xiàn)的必要了。

六、結(jié)束語(yǔ)

以上講了企業(yè)日常管理和CIQ駐廠獸醫(yī)、輔助獸醫(yī)日常監(jiān)控中應(yīng)重點(diǎn)把握的工作重點(diǎn)，希望對(duì)同志們提高工作的有效性能有所幫助。我忠心希望大家在日常工作中要逐步培養(yǎng)自己的自律意識(shí)，要堅(jiān)持修煉慎獨(dú)的功夫，即工作是自己的天職，不是給任何外人干的，是給自己干的，它的質(zhì)量和認(rèn)真程度反映了自己的性格、涵養(yǎng)和良知，因?yàn)槲覀儚氖碌墓ぷ魇歉呶９ぷ�，關(guān)乎人類(lèi)健康，稍有不甚即會(huì)造成惡果和損失。因此，干每項(xiàng)工作都要按程序走，按規(guī)則去辦。世上無(wú)隨心所欲的自由，每一個(gè)行業(yè)都有游戲規(guī)則，置規(guī)則圈于不顧，那叫失信，一個(gè)人，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有了信用也就失去了靈魂，僅剩一副空殼了。

另外，出口食品工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，涉及的要素眾多，不能不分主次，眉毛胡子一把抓，要善于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。哪些方面經(jīng)過(guò)多年的努力已經(jīng)形成定勢(shì)了，陣地已鞏固了；哪些環(huán)節(jié)還較脆弱，一不小心，容易反彈；哪些是新出現(xiàn)的要求就應(yīng)該將工作重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一定要從無(wú)謂的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，一定要與時(shí)俱進(jìn)，一定要解放生產(chǎn)力，抓牛鼻子。我們CIQ現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移了，抓了幾十年的批批檢驗(yàn)效果怎么樣？代表性有多大？問(wèn)題為何還是層出不窮？根子在哪里？死后驗(yàn)尸、隔靴搔癢。現(xiàn)在，從總局到省局全面推行新的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作模式，靠“重下移、全程監(jiān)管、科學(xué)把關(guān)、快速核放”代替僵化的批批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�在�?yán)密的監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)邊生產(chǎn)邊放行，充分便利出口企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正達(dá)到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。怎么做的呢？如美國(guó)、加拿大、歐盟、澳大利亞、新西蘭等都是嚴(yán)進(jìn)寬出，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)大部分精力放在了進(jìn)口動(dòng)植物及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析上，一項(xiàng)蘋(píng)果的進(jìn)境風(fēng)險(xiǎn)分析做了五年還在繼續(xù)有效地拖延了進(jìn)境準(zhǔn)入要求，而對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品則在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上隨時(shí)放行并由駐廠獸醫(yī)直接出證，蓋章放行。我們的近期目標(biāo)就是：通過(guò)駐廠獸醫(yī)制度改革的不斷深化，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)電子報(bào)驗(yàn)、CIQ電子審單、電子核放、現(xiàn)場(chǎng)出具通關(guān)單和證書(shū)，騰出人員、精力抓好進(jìn)境產(chǎn)品的檢驗(yàn)，全方位配合出口企業(yè)加大競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更快、更好地發(fā)展。

 

2006年8月18日