隨著食品安全管理ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的公布，食品安全管理工具的清單上又增加了一項(xiàng)新的工具。Oliver Cann調(diào)查了該標(biāo)準(zhǔn)的作用和成功的前景。

    近幾年，從瘋牛病到大腸桿菌的發(fā)作，從轉(zhuǎn)基因食品到蘇丹紅染料的辯論，對食品安全的憂慮都成為轟動(dòng)新聞。與這些憂慮相適應(yīng)的是食品行業(yè)積極的試圖找出改善食品安全管理的方法。

    現(xiàn)有的食品安全驗(yàn)證的工具包括荷蘭HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）原理、英國零售協(xié)會(huì)（BRC）全球食品標(biāo)準(zhǔn)、國際食品標(biāo)準(zhǔn)（IFS）、安全質(zhì)量食品（SQF）協(xié)議，以及歐洲零售商農(nóng)產(chǎn)品工作集團(tuán)的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（EurepGAP）等。所有的工具都習(xí)慣性的幫助零售商管理他們的供應(yīng)鏈，同時(shí)每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在他們各自的領(lǐng)域提供相應(yīng)的解決方案。

    2005年9月出版的食品安全管理體系-食品鏈上所有組織的要求，ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在食品群組中是一個(gè)新生兒。ISO22000是正在進(jìn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）與食品行業(yè)之間協(xié)作的成果，如ISO網(wǎng)站的解釋：該標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)是成為一個(gè)國際性的、可稽核的標(biāo)準(zhǔn)以定義整個(gè)食品鏈上的食品安全管理—“確保整個(gè)鏈上沒有連接缺陷”，目的就是將ISO22000與其他現(xiàn)有的食品安全計(jì)劃并肩而坐，并通過運(yùn)用一種流通語言和在整個(gè)食品鏈上對食品安全管理方法的理解，使ISO22000與其他食品安全計(jì)劃互補(bǔ)。

    播種

    按照Geest公司Sarah Davies的說法：“ISO22000的要點(diǎn)是在ISO9001：2000的基礎(chǔ)上增加了HACCP形式的標(biāo)準(zhǔn)，換言之，就是將食品和飲料工業(yè)建立于現(xiàn)有的體系上、并將行業(yè)規(guī)劃成一個(gè)清晰、易懂、可稽核的結(jié)構(gòu)。” Geest公司是英國新鮮預(yù)制食品和生產(chǎn)公司里的領(lǐng)頭羊，在國際上也較有影響力。Davids則擔(dān)任英國ISO22000草案委員會(huì)的主席。 

    而ISO22000不同于其他標(biāo)準(zhǔn)的主要方面一言可盡，就是它的范圍和國際適用性。ISO22000同樣不同于BRC和IFS這類不能提供良好規(guī)范要求規(guī)則列表的標(biāo)準(zhǔn)。

    然而，與事實(shí)相對應(yīng)的是ISO22000不可能指定所有食品行業(yè)類型的所有要求，ISO2200明確了與食品行業(yè)最關(guān)聯(lián)最實(shí)用的規(guī)范，將食品安全責(zé)任歸于食品行業(yè)。

    工作集團(tuán)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)涉及了14個(gè)不同國家成員，同時(shí)代表了包括食品法典、歐盟食品和飲料行業(yè)協(xié)會(huì)（CIAA）等許多其他組織。

    食品行業(yè)全球的特定性質(zhì)，是使ISO22000發(fā)展成為國際性和跨國輿論的重要因素。按照Davids的說法：“這種方法代表了標(biāo)準(zhǔn)最強(qiáng)大的力量。”

    她說：“ISO22000起草的過程非常鼓舞人心。起草是一項(xiàng)艱巨的工作，但與來自世界各地，擁有相同工作熱情的人員一起工作是非常愉快的。ISO22000遵循了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的過程：有許多關(guān)于它的意見，每一個(gè)意見都由工作團(tuán)隊(duì)寫下來。ISO22000是一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，而且經(jīng)歷所有的投票過程讓它更強(qiáng)大。”

    ISO22000是營運(yùn)工具

    運(yùn)行ISO22000其中一個(gè)好處是它給已經(jīng)實(shí)施其它ISO管理體系的公司提供了增效作用。舉例說，ISO22000使用和ISO9001、ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)相同的體系導(dǎo)入方法，使它易于整合成一個(gè)完整的基于風(fēng)險(xiǎn)的管理體系。

    對Tetley的Denise Graham而言，一家公司選擇運(yùn)行ISO22000做初步研究，它的價(jià)值在于公司決定配置ISO22000的根本的商業(yè)工具。

    茶包是一種風(fēng)險(xiǎn)最小的食品產(chǎn)品之一：茶包能長時(shí)間保存，干燥，包裝在紙內(nèi)，而且它們不能直接食用。當(dāng)我們現(xiàn)在有HACCP體系替代時(shí)，如BRC這樣的現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)一樣ISO22000未被單獨(dú)驗(yàn)證，它的目標(biāo)是高風(fēng)險(xiǎn)的食品產(chǎn)品。

    然而，我們已經(jīng)實(shí)施了其他ISO標(biāo)準(zhǔn)—包括ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系，以及ISO18001職業(yè)健康安全系列等— 我們認(rèn)為將我們現(xiàn)有管理方法運(yùn)用到食品安全管理中是十分重要的，這樣就可以整合到我們其他體系中去。

    “我們能夠?qū)�ISO22000體系更容易的結(jié)合到我們的方針和體系中。我們的人員習(xí)慣于和BRC、ISO標(biāo)準(zhǔn)一起工作。假如他們沒有，那么對我們就可能有更大的困難。”Tetley計(jì)劃今年年底將體系移植到ISO22000，當(dāng)前的招聘工作就是招募一名新的質(zhì)量經(jīng)理管理該項(xiàng)目。

    實(shí)施

    對任何尋求運(yùn)行新質(zhì)量體系的公司來說實(shí)施是關(guān)鍵問題，ISO22000也不例外。雖然Graham承認(rèn)由于Tetley的員工熟悉ISO和其他與食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在采用標(biāo)準(zhǔn)的草案事實(shí)上更容易實(shí)施，但她說符合性的成本沒必要限制小公司。

    “全面實(shí)施的過程持續(xù)6到8月比較合理。實(shí)施ISO22000可能可以用更少的時(shí)間，但我們決定聯(lián)合所有的600名員工溝通和進(jìn)行市場運(yùn)作。”

    “實(shí)施的成本取決于你準(zhǔn)備工作的水平。我們的過渡并不困難—當(dāng)進(jìn)入到高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品如藥茶時(shí)，我們覺得無論如何都需要評(píng)審我們的業(yè)務(wù)，但我不覺得符合性的成本繁重。這些要求是范圍、方針、管理評(píng)審和審核要求。獲得標(biāo)準(zhǔn)和尋找到合并不難做到，而事實(shí)是與其它ISO標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合才難做到，而且我們?nèi)�都接受過ISO和HACCP方面的培訓(xùn)，使得整合更加容易。”

    成功的秘訣

    在起草階段，優(yōu)良的國際傳統(tǒng)和廣闊的支持基礎(chǔ)兩者都是ISO22000的重要賣點(diǎn)。但對曼徹斯特Kellogg工廠的健康、安全和環(huán)境經(jīng)理Richard Jones而言，ISO22000的成功將取決于整個(gè)食品行業(yè)對其的接受和理解力。

    Richard說：“ISO22000在起草階段改變了自身的重點(diǎn)，在文件格式化方面做了微妙的變化，以及在食品管理中的配置位置和安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)不同于草案。最初草案定位于食品行業(yè)與ISO9000相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，但隨時(shí)間流逝，重點(diǎn)的改變，使ISO22000的最終版本成為了全球性的HACCP標(biāo)準(zhǔn)。

    “英國這樣做可能是對的—有類似BRC這樣的標(biāo)準(zhǔn)在合適的位置，近來認(rèn)識(shí)對由于正確或錯(cuò)誤的原因，9000的需要已經(jīng)減退。雖然現(xiàn)在看起來9000在象比利時(shí)這樣的國家仍是勤奮應(yīng)有的必要組成部分，很顯然消費(fèi)者特定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為某些廠家的主要需要。”

    “ISO22000相當(dāng)于HACCP的事實(shí)是其成功的關(guān)鍵。ISO22000為全球食品行業(yè)提供了有用的貿(mào)易工具。不管它在英國是否成功，它都將會(huì)發(fā)展下去，不論是否會(huì)被小型或中型公司采用。在英國仍有許多食品工廠適合該種類。成為成功的標(biāo)準(zhǔn)意味著中型的食品企業(yè)買進(jìn)它，努力運(yùn)用它，并作為全球供應(yīng)鏈的解決方案，”John說，“它能帶來多大的價(jià)值取決于產(chǎn)品銷售的目標(biāo)客戶。ISO22000的買進(jìn)是成功或是失敗的購買現(xiàn)在評(píng)論還為時(shí)過早。”

    John還說：“食品行業(yè)是極其有活力和前瞻性的國際行業(yè)，零售商和公司要求他們自己在合適之處配備我們食品安全管理規(guī)范這點(diǎn)極其重要，不管標(biāo)準(zhǔn)是否僅與保護(hù)消費(fèi)者和客戶相關(guān)，而且是否形成了機(jī)制。”

    “所有標(biāo)準(zhǔn)都在初級(jí)版本時(shí)發(fā)放，且總是因?yàn)椴坏貌黄胶鈿W洲和全球成員的利益和解。ISO22000將會(huì)修改，但作為第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它是非常好的。”

    “ISO22000其中一個(gè)優(yōu)勢在于它支持HACCP，它適時(shí)的解決了前提方案，而且澄清和定義了前提方案。”

    “在Kellogg公司，我們的標(biāo)準(zhǔn)是有上至下自發(fā)的全體規(guī)劃，同時(shí)承認(rèn)英國和歐洲的法規(guī)、最佳規(guī)范和市場驅(qū)動(dòng)。我們認(rèn)可ISO22000是重大的HACCP標(biāo)準(zhǔn)，它可能適合某些市場。Kellogg的曼徹斯特工廠是世界上第一個(gè)獲得BRC全球食品標(biāo)準(zhǔn)（第四版）的生產(chǎn)商。戰(zhàn)略上，我們總是尋找加強(qiáng)我們勤奮和最佳規(guī)范的力量。”

    “英國作為管理體系和規(guī)范的一部分一直以來是ISO標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)有力的支持者。看明年哪個(gè)行業(yè)率先采用ISO22000，這是件有趣的事情。如果和預(yù)期一樣應(yīng)用，它應(yīng)會(huì)協(xié)助食品安全的發(fā)展。”John總結(jié)。

    食品安全的未來

    Davis以類似的謹(jǐn)慎樂觀表達(dá)了ISO22000將在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的殿堂內(nèi)作為ISO的伙伴獲得認(rèn)可。獲得認(rèn)可需要時(shí)間，也許還需要一些后續(xù)的工作來進(jìn)行鋪墊。

    她說：“ISO22000既然僅僅是下放的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么它是一個(gè)易達(dá)到的文件：你了解你選擇的東西，它也等于是展示你遵守法律的證據(jù)。我見過一些漂亮形態(tài)、很小型的管理體系，也見過一些丑陋、巨大、昂貴的體系，規(guī)模不是擁有優(yōu)良管理體系的障礙。”

    可是對Davies，ISO22000的成功或相反結(jié)果是以需要為導(dǎo)向：“現(xiàn)有英國服務(wù)零售商的食品生產(chǎn)商標(biāo)準(zhǔn)BRC，不象一個(gè)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)锽RC是零售商專用的標(biāo)準(zhǔn)。從零售界來的代表確實(shí)出席了起草階段，但全面接受的事情還沒有發(fā)生。”

    ISO22000標(biāo)準(zhǔn)雖然它沒有陳述說明“良好規(guī)范”，但它確實(shí)詳細(xì)說明了食品安全體系的要求。正如Davies指出：“由于文件將會(huì)很巨大，在世界上你沒有辦法可以做到這點(diǎn)（方方面面全接受）—這只是零售商的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。但其它國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以利用里面的內(nèi)容，更多的文件可能會(huì)跟著出來。”

    Davies補(bǔ)充說：“但當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展時(shí)，會(huì)有與食品鏈上特定部分的特定垂直文件以合適課程的形式出版。”對Davies，如ISO22000獲得象它所陳述的原則那樣的評(píng)價(jià)，那么將確保其成功：“希望ISO22000在你特有的食品管理體系上會(huì)導(dǎo)致更多的行動(dòng)。它能讓你考慮你的過程成本和關(guān)鍵控制點(diǎn)：如你生產(chǎn)食品和飲料產(chǎn)品，那么一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境不容商議的。在結(jié)束的日子，在良好的管理體系內(nèi)將采用HACCP原理和利用原理。這些會(huì)改善食品工業(yè)的收益嗎？我曾在一家食品廠工作過，我知道食品安全不容商議。如任何東西對商業(yè)有反作用，那么它會(huì)產(chǎn)生食品安全問題。”

    ISO22000：概括

    按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）的觀點(diǎn)，ISO22000確定為確保食品供應(yīng)鏈上沒有缺陷的連接點(diǎn)。該標(biāo)準(zhǔn)“從飼料生產(chǎn)、初級(jí)生產(chǎn)到食品生產(chǎn)商、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏企業(yè)，以及零售分包商和食品服務(wù)的出口——與食品內(nèi)部關(guān)聯(lián)組織，如設(shè)備生產(chǎn)商、包裝材料、清潔劑、添加劑和配料生產(chǎn)商等都可以采用。”

    “ISO22000詳細(xì)說明了食品鏈上食品管理體系的要求，為了提供安全一致的終端產(chǎn)品以滿足適合消費(fèi)者和采用的食品安全法規(guī)兩者的要求，組織需要證明他們控制食品安全危害的能力。”

    變化

    如你已經(jīng)有了合適的食品安全管理體系，那么將ISO22000移植到體系內(nèi)應(yīng)不會(huì)耗費(fèi)時(shí)間和金錢，而且能夠給你帶來競爭優(yōu)勢，大約會(huì)象威爾士基礎(chǔ)的食品包裝生產(chǎn)商Bermis在8月與BSI執(zhí)行的兩天指引時(shí)發(fā)現(xiàn)的那樣。

    在斯旺西Bemis工廠的質(zhì)量體系經(jīng)理David Jones說：“然而BRC完全是規(guī)定，ISO22000看起來通過要求你考慮你內(nèi)部體系和決定你如何達(dá)到自己的目標(biāo)超越了BRC。我認(rèn)為對我們不會(huì)有難題，但它要求我們改變由BRC設(shè)定的告訴你做這，或者做那的觀念。”

    出口80%產(chǎn)品到歐洲大陸的Bemis現(xiàn)在計(jì)劃盡可能在短時(shí)間內(nèi)采用ISO22000。在斯旺西的工廠經(jīng)理Mike Bird說：“我們有兩周前從BS返回的報(bào)告，報(bào)告非常好—有3到4個(gè)輕微不符合項(xiàng)，我們沒有困難就將不符合項(xiàng)挑選出來。我們沒感覺到有ISO22000能即刻帶來更大的利潤，但競爭中領(lǐng)先一步和帶路總是好的。在消費(fèi)者方面，他們會(huì)因國家到國家而改變，但食品衛(wèi)生變得越來越重要，我們只是要加強(qiáng)我們的體系，所以我們采取這些變化的要求使所有東西都在合適的位置。”

    自從這次指引以來，同時(shí)在美國的New Season Foods已經(jīng)成為BSI美國公司第一家簽約ISO22000認(rèn)證的食品公司。按照總裁Mark Frandsen的說法：“New Season Foods決定跟從ISO22000是因?yàn)槊鞔_了設(shè)計(jì)食品工藝的需要。食品安全與工廠最佳規(guī)范和管理的整合適合我們公司的運(yùn)作預(yù)期。ISO22000認(rèn)證將向市場提供一個(gè)清晰的信號(hào)：New Season Foods將會(huì)持續(xù)滿足消費(fèi)者的產(chǎn)品要求。ISO22000認(rèn)證將會(huì)使公司優(yōu)先于其他食品公司。”