近些年來，由瘋牛病、禽流感、口蹄疫、二惡英等引發(fā)的重大食品安全問題在世界各地頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅人類的生命健康，食品安全已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題，全世界比以往任何時(shí)候都更加重視與關(guān)注食品的安全與衛(wèi)生。目前，世界上各個(gè)國家都采取了一系列保證食品安全衛(wèi)生的政策和措施，其中以“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)原理為基礎(chǔ)建立的食品安全控制體系，已得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。近年來，我國為了建立與國際接軌的食品安全管理體系和打破國外以食品安全為由設(shè)立的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要求生產(chǎn)加工出口食品的企業(yè)必須建立HACCP體系，以取得進(jìn)入國際市場的“通行證”。建立HACCP體系，對規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為、提高管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力，起到了積極有效的推動(dòng)作用。但同時(shí)，有些企業(yè)在建立HACCP體系及進(jìn)行認(rèn)證過程中也出現(xiàn)了一些問題。就如何解決這些問題，提高HACCP體系認(rèn)證質(zhì)量，作以如下分析。 

　　當(dāng)前HACCP認(rèn)證中存在的主要問題 

　　一是個(gè)別企業(yè)在HACCP體系認(rèn)證中存在急功近利的心態(tài)。一些企業(yè)為了通過認(rèn)證取得更多訂單、擴(kuò)大市場，雙考慮認(rèn)證證書所帶來的商業(yè)效益，而不從管理上真正投入人力、物力、財(cái)力、技術(shù)設(shè)備，管理人員對HACCP法規(guī)、原理和體系的基礎(chǔ)條件知之甚少。甚至有的企業(yè)把認(rèn)證當(dāng)作一種宣傳手段，偏離了HACCP體系認(rèn)證的真正目的。 

　　二是HACCP體系與實(shí)際操作存在“兩張皮”現(xiàn)象。有些企業(yè)，雖已建立起HACCP體系，但不能按其要求和規(guī)定來運(yùn)行和控制，平時(shí)的內(nèi)審，就是幾個(gè)入填寫一些表格和報(bào)告，在認(rèn)證方審核或官方驗(yàn)證時(shí)，企業(yè)再組織員工加班加點(diǎn)搞突擊，補(bǔ)充記錄、材料。這不僅對企業(yè)是無益的，而且食品安全也無法得到保證。 

　　三是培訓(xùn)缺乏有效性。有些企業(yè)培訓(xùn)走過場，缺少必要的考核和考試，培訓(xùn)效果差；有些企業(yè)只有一兩個(gè)員工參加過咨詢機(jī)構(gòu)的HACCP體系培訓(xùn)班，大多數(shù)員工(包括最高管理者等)只參加一兩次短期HACCP體系相關(guān)知識的培訓(xùn)。由于企業(yè)的大部分員工對HACCP體系的相關(guān)知識理解和掌握不夠，因而很難使其得到真正貫徹。 

　　四是企業(yè)缺乏完整的相關(guān)資料。一些企業(yè)對自己行業(yè)必備的法規(guī)收集不全，對本行業(yè)一些新的要求了解不夠；對產(chǎn)品所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)；設(shè)定關(guān)鍵限值、確認(rèn)HACCP計(jì)劃所需的相關(guān)科學(xué)文獻(xiàn)來源不廣。導(dǎo)致企業(yè)制定HACCP計(jì)劃時(shí)對每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)確定控制危害的生物的、化學(xué)的、物理的參數(shù)缺少足夠的科學(xué)依據(jù)。 

　　五是文件編寫中存在問題。一些企業(yè)在編寫體系文件(HACCP計(jì)劃、GMP、SSOP)時(shí)，不是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)自身的情況，而是過多地借鑒甚至照抄照搬其他企業(yè)的文件，造成體系文件的針對性和操作性不強(qiáng)；或由于編寫的文件過于煩瑣，導(dǎo)致在實(shí)際工作中實(shí)施困難；或者在企業(yè)情況發(fā)生變化后，而文件沒有及時(shí)進(jìn)行修訂，或者由咨詢機(jī)構(gòu)包辦體系文件的編寫，使企業(yè)有關(guān)人員對體系文件的理解及體系的運(yùn)行了解不透，導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　六是咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)良莠不齊。有個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德，只要交錢就通過，出現(xiàn)企業(yè)以低水平通過審核的現(xiàn)象，導(dǎo)致HACCP體系認(rèn)證工作偏離正軌；有的咨詢機(jī)構(gòu)聘請的咨詢?nèi)藛T水平不高，僅具備HACCP體系相關(guān)知識，但對各食品行業(yè)的專業(yè)知識了解不夠，造成咨詢不到位，提出的整改方案不便于執(zhí)行。 

　　提高HACCP體系認(rèn)證質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 

　　為了有效推廣HACCP體系，切實(shí)保證食品安全和認(rèn)證質(zhì)量，提高HACCP體系運(yùn)行有效性，提高HACCP體系認(rèn)證質(zhì)量，應(yīng)著重解決以下幾方面的問題。 

　　首先，食品生產(chǎn)企業(yè)必須充分認(rèn)識建立HACCP體系和認(rèn)證的重要性和必要性。食品加工企業(yè)要想在國際大市場中占有一席之地，必須通過HACCP，認(rèn)證。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提高對本企業(yè)建立HACCP體系和認(rèn)證重要性和必要性的認(rèn)識，積極參與HACCP體系建立和認(rèn)證，以此來提高企業(yè)的自身管理水平和產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。 

　　第二，企業(yè)在建立HACCP體系后，要杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把體系建設(shè)和企業(yè)質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來，在“實(shí)用”和“有效”上下工夫，從工作策劃、知識培訓(xùn)到現(xiàn)場分析，從文件編寫到實(shí)際操作，從內(nèi)部審核到管理評審，每項(xiàng)程序和制度都應(yīng)和企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，真正起到規(guī)范生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的效果。 

　　第三，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。HACCP體系運(yùn)行的好與壞，歸根結(jié)底取決于人員的素質(zhì)。企業(yè)HACCP小組要根據(jù)不同管理層對知識的理解和運(yùn)用程度，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中要有所側(cè)重，有的放矢，如HACCP小組的人員僅靠咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該參加權(quán)威部門(如國家質(zhì)檢總局和地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)要根據(jù)體系運(yùn)行的需要和體系在運(yùn)行的各階段進(jìn)行有重點(diǎn)的培訓(xùn)，包括初期對全體員工進(jìn)行的HACCP基本知識培訓(xùn)等。培訓(xùn)后，可采取相應(yīng)的考核方式，使員工真正理解企業(yè)建立HACCP體系的重要性，學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中如何規(guī)范操作。 

　　第四，建議食品生產(chǎn)加工企業(yè)同時(shí)建立HACCP體系和IS09000質(zhì)量體系。如果企業(yè)在IS09000質(zhì)量體系基礎(chǔ)上進(jìn)行HACCP認(rèn)證，會(huì)使整個(gè)質(zhì)量管理體系更加完善、更有利于產(chǎn)品質(zhì)量、安全的控制，其效果會(huì)更加明顯。 

　　第五，規(guī)范認(rèn)證行為，樹立認(rèn)證的權(quán)威性。由于HACCP體系本身具有專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，從事HACCP咨詢、認(rèn)證人員的專業(yè)知識、政策理論水平、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等因素直接影響咨詢、認(rèn)證質(zhì)量。只有高水平的人員才有高水平的咨詢、認(rèn)證質(zhì)量。 

　　第六，HACCP咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要重視自己的“產(chǎn)品質(zhì)量”。高水平的咨詢、認(rèn)證是咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以質(zhì)量和信譽(yù)贏得市場的根本保證。企業(yè)在選擇認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)要注意選擇有權(quán)威性的、經(jīng)過注冊和有認(rèn)證咨詢資格的機(jī)構(gòu)。 

　　總之，HACCP體系已成為國際上公認(rèn)的控制食品安全的有效手段。只有提高HACCP體系運(yùn)行的有效性，才能達(dá)到控制食品安全質(zhì)量的最終目的。