（四）地區(qū)間定量商品凈含量抽樣合格率差異較大

    陜西省此次抽樣合格率最高，達到了97.0%, 較2003年同期（60.7%）有明顯提高。而抽樣合格率最低的省份，抽樣合格率僅為59.5%，兩者相差37.5個百分點。陜西省此次抽查的10類定量包裝商品中，洗衣粉、啤酒、白酒、牛奶4種商品一次抽查全部合格，較2003年有明顯提高，尤其是白酒，去年的合格率只有60%，經過一年的整頓，今年合格率達到100%。有的省份抽樣合格率較低是因為該省的企業(yè)多為中、小型企業(yè)，這些企業(yè)多不了解計量法律法規(guī)，缺少計量意識，對監(jiān)督檢查采取應付的態(tài)度。

（五）部分企業(yè)抽樣合格率低的原因分析

1、計量意識及定量包裝商品的計量管理意識薄弱

    從抽查中發(fā)現，抽樣不合格的商品多數來自于小型企業(yè)，這些小型企業(yè)對定量包裝商品國家有關法律法規(guī)及相應的技術規(guī)范知之甚少、甚至于不知。對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標注凈含量的法定要求缺乏了解。

2、計量手段落后，計量器具配備不合理

    從抽查中發(fā)現部分企業(yè)配備的計量器具不合理，未達到準確度要求或未執(zhí)行周期檢定，有的甚至沒有計量手段，這些也是造成定量包裝商品凈含量超差的重要原因。

3、定量包裝商品包裝器皿的質量問題比較嚴重

    包裝瓶壁厚差異較大，造成瓶子容量不一致，灌裝時僅控制液位，致使產品實際凈含量不一致。

四、定量包裝凈含量負偏差分析

    通過多年的監(jiān)督檢查，發(fā)現有些產品的凈含量負偏差較為普遍，而且不像是企業(yè)有意在這樣做。為此，引起了一些專家的關注，經過深入調查調查分析，發(fā)現主要存在以下幾個方面的問題：

1、溫度影響引起定量包裝物凈含量的負偏差

在《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》中規(guī)定以體積標注的定量包裝商品，應當為20℃條件下的體積，但在生產過程中控制產品凈含量時企業(yè)往往忽略溫度影響，檢測結果沒有進行修正(誤差可達1%)，結果造成高溫天氣生產的產品凈含量出現負偏差。

2、灌裝時液體壓強變化引起凈含量負偏差
有許多液態(tài)定量包裝產品采用定容式灌裝機，其工作原理是單個灌裝體積等于單個分液箱分液時間乘以液體流速。當一批液態(tài)產品灌裝完時，由于灌裝罐內沒有足夠的產品來及時補充，液面逐漸下降，液體底部壓強減小，引起液休流速逐漸減小，而此時企業(yè)仍保持原參數，根據上述公式可知，隨著液體流速的逐漸減小，灌裝產品的凈含量逐漸減少(減少量可達2%左右)，從而使產品凈含量出現負偏差。

3、包裝容器影響凈含量負偏差
通過研究發(fā)現，有些包裝容器對內盛裝的物質有吸收作用，如紫砂瓶對白酒吸收后，能使白酒的凈含量損失1%左右，但多數企業(yè)在產品灌裝時都忽略了這一因素，因此引起凈含量負偏差。

4、產品揮發(fā)引起的凈含量負偏差
存在故障的壓蓋機和封蓋，不能有效地對產品起到密封作用，而這種缺陷又很難及時的被操作者發(fā)現，出現大量沒有密封好的產品，而這種產品放置一段時間后，因揮發(fā)而產生凈含量負偏差，一般情況損失1~2%，嚴重時可全部揮發(fā)。

5、計量器具不合格引起的凈含量負偏差
在檢查中發(fā)現部分企業(yè)生產的凈含量為250ml的產品凈含量嚴重超差，經過調查，發(fā)現這部分企業(yè)用于控制產品凈含量的量筒既未檢定也未經校準，經比對有的誤差竟達-8ml。

6、定量包裝容器容量負偏差引起的凈含量負偏差
在抽查中發(fā)現部分灌裝較滿的定量產品，其凈含量卻為負偏差。經跟蹤檢測，發(fā)現主要是部分定量包裝生產企業(yè)在生產包裝容器時其容器的容量出廠平均為負偏差，企業(yè)使用這種容量的包裝容器灌裝時部分產品溢出，從而造成產品凈含量出現負偏差。


五、加強對定量包裝商品的計量管理

    定量包裝商品的監(jiān)督與管理是法制計量的重要內容，也是市場經濟條件下廣大消費者對講師工作的迫切要求，為了使定量包裝商品在生產領域、流通領域中的計量問題得到解決，應進一步規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境。我認為應從下列幾個方面入手：

1、增大宣傳教育力度，提高有關人員的思想認識水平
從宣傳教育入手，對有關企業(yè)領導和計量、質管人員進行相關計量法律法規(guī)的宣傳培訓，提高企業(yè)領導者對加強定量包裝商品計量管理重要性和必要性的認識，提高定量包裝生產企業(yè)的產品質量和計量管理水平，按不同崗位不同人員制定切實可行的培訓計劃，并在工作中實施。

2、完善規(guī)章制度，規(guī)范商品量計量管理
定量包裝商品計量管理具有法制性和技術性兩個特點。許多國家的計量部門，都設有專門的定量包裝商品檢測實驗室，并配有專用的計量設備和經過專業(yè)培訓的計量檢驗人員，按照法定的計量檢驗方法和程序，對商場、定量包裝商品生產企業(yè)和批發(fā)倉庫的定量包裝商品不同程度地實施法制計量監(jiān)督管理。因此，應該把建立健全規(guī)章制度作為加強對定量包裝商品計量監(jiān)督管理的重要手段，以國家的有關定量包裝商品計量的法律法規(guī)為依據，結合各地的具體情況，對生產、流通的特定商品的商品量進行監(jiān)督管理， 確定監(jiān)督管理范圍，監(jiān)督管理方式，明確職責，規(guī)范行為，發(fā)揮政府在商品量監(jiān)督管理中的主導作用。

3、抓住源頭，把住廠門；規(guī)范流通，把住市場

生產企業(yè)要抓好源頭，把住廠門。通過加強對定量包裝產品生產企業(yè)的監(jiān)管和服務，從宣傳、監(jiān)管和服務三方面著手，制定《定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評價工作實施方案》，從生產源頭保證定量包裝商品凈含量準確，提高定量包裝商品生產企業(yè)的計量保證體系，提高企業(yè)的市場競爭力。
針對流通領域，要從抓住重點、把握時機、加大力度、擴大影響等幾個方面入手，根據不同商品的銷售旺季，精心組織開展專項執(zhí)法檢查，對經銷商加強計量法律法規(guī)的宣傳，幫助經銷企業(yè)自覺地把好進貨關，促使其自覺維護消費者合法權益。做到檢查一項規(guī)范一片，以點帶面，并且通過查“超市”追到生產企業(yè)，規(guī)范整個商品量市場經濟秩序。

4、建立定量包裝商品檢測專門技術機構，并加強對其規(guī)范化管理

    在全國各大城市，定量包裝商品生產企業(yè)都比較多，建立定量包裝商品檢測機構是在原有質量技術監(jiān)督檢測中心基礎上，補充、完善定量包裝商品凈含量計量檢測裝備和工作條件。對從事宣傳包裝檢測人員進行培訓、考核，并持證上崗，確保其計量檢測工作科學、準確、公平、公正。這樣一方面能更好地為定量包裝商品生產企業(yè)提供技術咨詢和服務，另一方面為承擔上級計量行政主管部門下達的監(jiān)督抽查計劃起到技術保障作用。

     從計量器具管理擴展到商品量的監(jiān)督管理，建立健全商品計量監(jiān)督管理機制，對于促進和提高我國定量包裝商品走向國際市場、參與國際競爭創(chuàng)造良好條件，對于我國國民經濟的快速、健康發(fā)展有著重要的現實意義。