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近年來，國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)爆炸事故屢屢發(fā)生。筆者認(rèn)為，目前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在以下幾方面的短板。
筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作有許多不足。比如一些實(shí)驗(yàn)室�；酚蓚�(gè)人申購，有的實(shí)驗(yàn)室沒有�；奉I(lǐng)用、存放和使用記錄；學(xué)校不能完全掌握各實(shí)驗(yàn)室的�；窋�(shù)據(jù)；部分高校缺乏實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，或者約束力弱；很多學(xué)校沒有專門的實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)部門安全管理職責(zé)不清，缺少專職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員。更為突出的是，實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)制度的缺失，學(xué)生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前需進(jìn)行的安全培訓(xùn)與考核內(nèi)容單一、針對性不強(qiáng)，往往流于形式，效果不佳。
重科研成果輕過程管理，導(dǎo)致有些高校經(jīng)費(fèi)主要集中于科研和教學(xué)，實(shí)驗(yàn)室安全投入被忽視。部分高校擴(kuò)招后，實(shí)驗(yàn)室安全投入速度遠(yuǎn)未跟上擴(kuò)招速度，經(jīng)常由一位老師帶幾十名學(xué)生，實(shí)驗(yàn)室安全資源嚴(yán)重不足，一屋多用、一物共用的現(xiàn)象極為普遍。
部分師生麻痹大意，懷有“自負(fù)”心理，很容易引發(fā)事故，實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)實(shí)隱患隨處可見：禁忌試劑混雜堆放、氧氣瓶與氫氣瓶混存、實(shí)驗(yàn)區(qū)與辦公區(qū)重疊；學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)食、休息，做實(shí)驗(yàn)不佩戴防護(hù)用具；實(shí)驗(yàn)方案與操作規(guī)程隨意變更，安全通道堵塞。還有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，高校實(shí)驗(yàn)室的危化品用量及反應(yīng)規(guī)模等遠(yuǎn)不及工廠，即便實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)一些紕漏也無大礙。
提升高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，消除事故隱患，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面采取針對性措施。
針對實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任主體模糊不清、學(xué)生在從事實(shí)驗(yàn)研究過程中的法律地位和責(zé)任存在“模糊地帶”的問題，有必要從頂層設(shè)計(jì)方面厘清高校管理層與師生、員工之間的安全法律關(guān)系和職責(zé)，其中包括各方具體的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任等等。建立健全學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理體系，確立涉及實(shí)驗(yàn)室的全員安全責(zé)任制，成立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員勢在必行。
加快針對實(shí)驗(yàn)室安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和應(yīng)用，借助社會(huì)和行業(yè)力量，引入實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)評(píng)估機(jī)制，通過第三方機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)室安全審計(jì)、安全現(xiàn)狀評(píng)估、指導(dǎo)提升等服務(wù)也是可取之策。
同時(shí)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門應(yīng)本著“三管三必須”原則，定期對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理和履職盡責(zé)狀況開展量化評(píng)估和督促。
制定實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)資金提取和使用辦法，設(shè)置專用賬戶、�？顚Ｓ�，統(tǒng)籌高校實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)投入。 由高校主要負(fù)責(zé)人牽頭，科學(xué)規(guī)劃校區(qū)內(nèi)各類實(shí)驗(yàn)室的布局和分布，根據(jù)各實(shí)驗(yàn)區(qū)域定位功能的不同，合理分配實(shí)驗(yàn)室資源，統(tǒng)籌管理各實(shí)驗(yàn)區(qū)域的安防、技防、消防等。
特別建議以高�；蚋咝Ｂ�(lián)盟的方式，在具備基礎(chǔ)條件的地區(qū)建設(shè)專用實(shí)驗(yàn)基地，在基地中按照規(guī)范要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，將高危、不宜在校區(qū)內(nèi)開展的實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至實(shí)驗(yàn)基地中進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)基地可以獨(dú)立法人的形式經(jīng)營，聘用專業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、操作維護(hù)人員，專職負(fù)責(zé)基地運(yùn)營。
另外，根據(jù)目前高校�；饭⿷�(yīng)、儲(chǔ)存等安全管理上的老大難問題，建議以高�；蚋咝Ｂ�(lián)盟的方式與具備能力的第三方單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由第三方合作單位在具備條件的校外區(qū)域嚴(yán)格按照規(guī)范要求建立并運(yùn)營專用的藥劑或�；穾旆�。
按照高校需求儲(chǔ)存、供應(yīng)并管理這些實(shí)驗(yàn)室物資，根據(jù)高校的要求定時(shí)、定量配送到指定的實(shí)驗(yàn)室。對于劇毒、易制爆等高危物品，要求第三方合作單位實(shí)行定時(shí)、定量、定點(diǎn)的配送，且對實(shí)驗(yàn)完畢后剩余的高危物品實(shí)施即刻回收，堅(jiān)決不在高校實(shí)驗(yàn)室留存高危物品，減輕高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中的壓力。
此外，高校要建立統(tǒng)一的危化品等實(shí)驗(yàn)室物資采購平臺(tái)，并與第三方合作單位的配送平臺(tái)有機(jī)銜接，用現(xiàn)代化的信息技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行高校危化品等實(shí)驗(yàn)室物資的管理，借助網(wǎng)絡(luò)智能化采購管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對每一瓶�；愤M(jìn)校的流向監(jiān)控，徹底消除高校中的�；钒踩[患。
安全工作的根基在于人，教育培訓(xùn)是提高人員安全素質(zhì)的根本手段�？梢越柚咝ＸS富的教育資源，開設(shè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室安全工程或安全管理課程，作為理工科高校學(xué)生的必修課，納入學(xué)生教育培養(yǎng)計(jì)劃。建立學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度，加大師生員工的安全培訓(xùn)和考核力度，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高安全技能。
從具體措施上來講，可以在高校中建立一套實(shí)驗(yàn)室安全考核準(zhǔn)入制度，針對不同學(xué)院、學(xué)科，甚至不同實(shí)驗(yàn)室的具體安全要求，建立相應(yīng)的題庫，對即將進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生實(shí)施嚴(yán)格的考核準(zhǔn)入制。實(shí)驗(yàn)室中的師生不僅是安全管理工作的對象，而且是安全管理工作的受益者，通過制度約束、文化引領(lǐng)、教育培養(yǎng)等多種手段，將師生的“要我安全”，變成主動(dòng)的“我要安全”，逐步轉(zhuǎn)化成為“我會(huì)安全”，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
