整體來(lái)看，此次修訂內(nèi)容變化較大，值得企業(yè)關(guān)注。食品伙伴網(wǎng)總結(jié)了意見(jiàn)稿的主要修訂內(nèi)容，以供速覽。

 

 

一、總則修訂情況

 

總則部分的變化主要有三點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確了適用范圍，該通則不適用于食品攤販、小餐飲、小食品店的審查；二是對(duì)應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注的情形進(jìn)行了調(diào)整；三是修訂了食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

 

食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)在以括號(hào)標(biāo)注的情形，增加了“從事食品批發(fā)銷(xiāo)售”“利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)”“學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂”，刪除了“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的”，與《辦法》相銜接。依據(jù)《辦法》規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的已由許可改為報(bào)告制。此外，申請(qǐng)集中用餐單位食堂許可的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注自營(yíng)和承包，該規(guī)定在《辦法》中并未明確。

 

食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目歸納為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)，與《辦法》保持一致。將食品銷(xiāo)售分為散裝食品銷(xiāo)售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售兩種情況，刪除了特殊食品銷(xiāo)售、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售。明確了餐飲服務(wù)的范圍，增加半成品制售，并明確半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)，刪除了糕點(diǎn)類(lèi)食品制售，將其按照加工工藝分別歸入熱食類(lèi)食品制售和冷食類(lèi)食品制售的范疇。新增食品經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)，包括食品銷(xiāo)售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。此外，明確冷食類(lèi)食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類(lèi)食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。

 

 

二、許可審查通用要求修訂情況

 

與《辦法》及其他法規(guī)相銜接，明確企業(yè)應(yīng)建立食品安全自查制度、食品安全追溯體系、基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、食品銷(xiāo)售記錄制度、原料供貨商管理評(píng)價(jià)制度以及退出機(jī)制等食品安全管理制度。意見(jiàn)稿還進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備的食品安全管理人員。

 

 

三、食品銷(xiāo)售的許可審查要求修訂情況

 

食品銷(xiāo)售的許可審查要求主要修訂了兩方面的內(nèi)容，一是食品銷(xiāo)售通用要求，二是散裝食品銷(xiāo)售許可審查要求。

 

在食品銷(xiāo)售通用要求方面：明確食品銷(xiāo)售場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)要有良好的采光、照明條件；明確銷(xiāo)售有溫度控制要求的食品配備的冷凍、冷藏柜（庫(kù)），應(yīng)設(shè)有可正確指示內(nèi)部溫度的測(cè)溫裝置；新增貯存對(duì)溫度濕度有特殊要求的食品，應(yīng)確保貯存設(shè)備、設(shè)施滿(mǎn)足相應(yīng)的食品安全要求，冷藏庫(kù)或冷凍庫(kù)外部具備便于監(jiān)測(cè)和控制的設(shè)備儀器，并建立定期校準(zhǔn)、維護(hù)制度。

 

在散裝食品銷(xiāo)售許可審查要求方面，新增以下規(guī)定：

 

（1）食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)按照餐飲服務(wù)許可審查要求進(jìn)行審查。

 

（2）以散裝形式銷(xiāo)售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品，應(yīng)采用小包裝計(jì)量或使用密閉容器。使用密閉容器的應(yīng)設(shè)置便于消費(fèi)者查看食品的工具或手套。

 

（3）銷(xiāo)售散裝熟食應(yīng)有銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)或?qū)９瘢�配備具有防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)及保溫或冷藏功能的設(shè)施，設(shè)置可開(kāi)閉式食品傳遞設(shè)施。

 

（4）如需進(jìn)行切割、分裝等簡(jiǎn)單處理，應(yīng)具有專(zhuān)間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)，并符合餐飲服務(wù)的專(zhuān)間及專(zhuān)用操作區(qū)的許可審查要求。

 

 

四、餐飲服務(wù)的許可審查要求修訂情況

 

餐飲服務(wù)的許可審查要求相對(duì)來(lái)說(shuō)，新增和修改內(nèi)容較多，主要有以下幾個(gè)方面：

 

（1）明確了餐飲服務(wù)場(chǎng)所選擇要求，應(yīng)選擇地面干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域。

 

（2）新增并細(xì)化食品處理區(qū)的要求。明確食品處理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)寵物。應(yīng)分別設(shè)置盛放動(dòng)物性食品、植物性食品的容器和加工使用的工用具，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。細(xì)化明確了食品處理區(qū)的地面、門(mén)、窗、天花板、采光、洗手設(shè)施、設(shè)備設(shè)施要求。應(yīng)設(shè)置非手動(dòng)帶蓋的廢棄物存放容器，且廢棄物存放容器應(yīng)與食品容器有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。

 

（3）規(guī)定制作現(xiàn)榨果蔬汁、食用冰等直接入口食品的，應(yīng)配備符合相關(guān)規(guī)定的凈水處理設(shè)備或者煮沸設(shè)施設(shè)備。

 

（4）新增餐用具清洗消毒設(shè)施設(shè)備、保潔設(shè)施的材料要求。 

 

（5）進(jìn)一步明確了食品庫(kù)房或貯存場(chǎng)所的要求。

 

（6）增加了需要設(shè)置專(zhuān)用操作區(qū)的餐飲服務(wù)情形，并細(xì)化了專(zhuān)間、專(zhuān)用操作區(qū)的要求。

 

（7）關(guān)于中央廚房，增加設(shè)施設(shè)備要求，細(xì)化了場(chǎng)所設(shè)置和運(yùn)輸設(shè)備要求。

 

（8）關(guān)于集體用餐配送單位，需要分餐的應(yīng)設(shè)置分餐間；應(yīng)配備信息標(biāo)注的設(shè)備設(shè)施，為配送食品的包裝、容器或者配送箱等標(biāo)注信息；不得申請(qǐng)生食類(lèi)食品，冷食類(lèi)食品中的冷葷類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目。

 

（9）明確中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)冷葷類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目，并增加集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的許可審查要求。 

 

（10）明確簡(jiǎn)單制售食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低食品的（生食類(lèi)食品，冷食類(lèi)食品中的冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品除外），可以適當(dāng)簡(jiǎn)化所需專(zhuān)間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)的要求。

 

 

五、新增其他類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求

 

意見(jiàn)稿第五章全部?jī)?nèi)容為本次修訂新增加的內(nèi)容。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增了三類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求，分別為：食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部的許可審查要求、餐飲服務(wù)管理公司的許可審查要求、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求。

 

 

六、小結(jié)

 

整體來(lái)看，本次修訂主要是為了與《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》及其他法律法規(guī)的內(nèi)容相銜接，同時(shí)對(duì)目前沒(méi)有明確的事項(xiàng)作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，便于監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的落地執(zhí)行。