——農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人就非洲豬瘟防控答記者問

2018年8月以來，我國多地發(fā)生非洲豬瘟疫情。近日，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人就依法做好非洲豬瘟防控工作等問題，回答了記者的提問。

　　問：做好非洲豬瘟防控的關鍵是什么？

　　答：非洲豬瘟是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”，一旦病毒定殖，勢必對整個生豬產業(yè)造成不可估量的損失。做好非洲豬瘟防控的關鍵，就是要嚴格按照法律法規(guī)要求，切實落實各項防控工作措施，不能有絲毫的放松和懈怠。為做好非洲豬瘟防控工作，農業(yè)農村部制定出臺了一系列防控政策措施，這其中既包括封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等常規(guī)防控措施，也包括限制調運、禁止餐廚剩余物喂豬等針對非洲豬瘟傳播特點的特殊防控要求。

　　總的來看，各地在非洲豬瘟防控過程中，能夠認真落實地方政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產經營者防疫主體責任，全力做好非洲豬瘟防控工作，有的地方還創(chuàng)新工作方式方法，形成了好的經驗和做法，為做好非洲豬瘟防控工作，保持疫情總體可控奠定了基礎。但在疫情處置和疫源追蹤過程中也發(fā)現，部分地方個別人員存在有法不依、工作落實不力等情況，影響了防控工作成效。對此，有關地方查處了一批違法違紀案件，有力打擊了違法違規(guī)調運、逃避監(jiān)管等行為。2018年9月和11月，農業(yè)農村部先后通報了兩批共計12件非洲豬瘟防控中的違法違規(guī)典型案例，12月11日召開的全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議也對督導問責情況進行了通報。其中有養(yǎng)殖場（戶）、生豬販運人非法調運生豬、出售發(fā)病生豬同群豬，造成疫情擴散傳播的，有官方獸醫(yī)嚴重失職、徇私舞弊、違規(guī)出證為相關人員非法調運生豬提供便利的，也有公職人員責任落實不夠、監(jiān)管不力、延誤防控工作開展的。有的已經造成嚴重后果，有的雖未造成嚴重后果，但給養(yǎng)殖業(yè)生產和疫情防控帶來較大風險。

　　當前正處于非洲豬瘟疫情防控的關鍵時期，持續(xù)加大對違法行為的查辦力度，有利于督促各類相關主體切實增強法律意識，履行職責義務，落實動物防疫責任。應該說，對典型案例予以通報，起到了較好的宣傳教育和震懾作用。

　　問：對于養(yǎng)殖戶等生產經營主體來說，哪些情形應當追究法律責任？

　　答：對于從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸以及疫病監(jiān)測、研究、診療等活動的單位和個人來說，應當追究法律責任的情形主要包括以下幾個方面:

　　一是發(fā)現動物出現群體發(fā)病或者死亡不報告，明知飼養(yǎng)生豬發(fā)生疫情仍非法銷售發(fā)病豬同群豬的；

　　二是對不遵守有關控制、撲滅動物疫病規(guī)定，非法使用明令禁止的泔水等餐廚剩余物飼喂生豬的；

　　三是藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品的；

　　四是逃避檢疫監(jiān)管，私自收購、屠宰病死豬或出售病死豬肉的；

　　五是不如實提供與動物防疫活動有關資料的，阻撓干擾疫情處置、隱藏銷毀調查證據影響防控工作正常開展的；

　　六是拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機構進行監(jiān)督檢查的、拒絕動物疫病預防控制機構進行動物疫病監(jiān)測、檢測的；

　　七是非法采集病料、開展病毒分離鑒定等實驗活動或制備“自家苗”的；

　　八是引起重大動物疫情的，或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴重的；

　　九是私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，情節(jié)嚴重的。

　　上述情形，主要違反的是《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《生豬屠宰管理條例》《獸藥管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

　　問：養(yǎng)殖戶應當依法報告動物疫情，對此，國家有什么措施鼓勵養(yǎng)殖戶主動報告疫情？

　　答：及時主動報告疫情對于疫情的有效處置和控制具有十分重要的作用。國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。非洲豬瘟已經納入我國強制撲殺補助范圍，對此次強制撲殺的生豬平均給予1200元/頭的補助。所以，養(yǎng)殖場戶不必有太多顧慮，應及時主動報告疫情，配合有關部門做好疫情處置工作，降低疫情傳播風險。需要特別說明的是，對因未及時報告疫情或不配合落實檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴散的養(yǎng)殖場戶，農業(yè)農村部和財政部辦公廳聯合印發(fā)的《動物疫病防控財政支持政策實施指導意見》明確規(guī)定不給予強制撲殺補助。

　　問：對于國家工作人員來講，哪些情形需要追究法律責任？

　　答：對國家工作人員來講，法律法規(guī)規(guī)定的職責未依法履行的，要追究責任。在當前非洲豬瘟防控工作中，特別應對以下情形嚴肅追責：發(fā)現疫情后不及時報告的；雖然報告但后續(xù)防控措施不力、造成疫情擴散蔓延的。

　　這里需要強調的是，對于依法履行動物防疫職責，嚴格落實動物防疫各項工作措施的情況下發(fā)生疫情的，不應追責。各地務必要堅持正確導向，避免追責擴大化、極端化。此外，根據《中華人民共和國動物防疫法》，對在非洲豬瘟防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關部門應給予獎勵。近期，農業(yè)農村部正在征集非洲豬瘟防控工作先進事例，對于遴選出的先進事例，將以適當形式進行宣傳和表揚，更好發(fā)揮典型示范引領作用。

　　下一步，各地要繼續(xù)加大工作力度，將非洲豬瘟防控政策要求、有關法律法規(guī)和防控知識，及時告知養(yǎng)殖、屠宰、經營、運輸等相關管理相對人，做到政策宣傳不留死角，以提高廣大養(yǎng)殖生產者的主體責任意識。要將典型違法案例、非洲豬瘟防控技術和應急處置措施，傳達到基層動物防疫人員、監(jiān)督執(zhí)法人員，以切實提升防控能力和防控工作主動性、積極性。