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市市場(chǎng)監(jiān)管局等9個(gè)部門關(guān)于組織開展2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通委（建交委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、民防辦，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，市道·運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局等16部門關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）〉的通知》（國(guó)市監(jiān)信〔2020〕111號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）、《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃〉的通知》（滬市監(jiān)信用〔2022〕63號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)、市民防辦、市藥品監(jiān)管局、市道·運(yùn)輸管理局決定組織開展2022年度本市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查
2022年，市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查120家機(jī)構(gòu)，抽查總體比例為10％。對(duì)涉及民生安全的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例。對(duì)已開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、碳排放核查等領(lǐng)域的監(jiān)督抽查�，F(xiàn)場(chǎng)檢查原則上于2022年9月20日前完成，10月31日前匯總檢查情況，并將檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在的嚴(yán)重Υ法Υ規(guī)行為移送各有關(guān)部門作進(jìn)一步調(diào)查處理�，F(xiàn)場(chǎng)檢查期間，請(qǐng)各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門、市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市道·運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心在執(zhí)法檢查人員配備上予以支持配合。
（一）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市道·運(yùn)輸管理局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)結(jié)合貨車非法改裝改標(biāo)整治、常壓液體Σ險(xiǎn)貨物罐車治理等工作，檢查機(jī)構(gòu)是否按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展車輛檢驗(yàn)，并真實(shí)出具檢驗(yàn)結(jié)果、報(bào)告。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。
（二）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力情況，以及出具環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的真實(shí)性、有效性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。
（三）聯(lián)合實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合對(duì)對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)條件和能力保持情況，以及出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)性、可靠性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。
（四）聯(lián)合實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，加大對(duì)本市法醫(yī)物證類鑒定機(jī)構(gòu)抽查比例。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的技術(shù)規(guī)范適用和鑒定質(zhì)量管控情況。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。
（五）聯(lián)合實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)條件和技術(shù)能力情況，以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果是否真實(shí)、客觀、公正。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)10家。
（六）聯(lián)合實(shí)施人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民防辦聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)防護(hù)設(shè)備檢測(cè)能力是否持續(xù)保有，是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，以及檢測(cè)報(bào)告是否規(guī)范、真實(shí)。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。
（七）聯(lián)合實(shí)施化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)工作規(guī)范性和檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。
（八）實(shí)施其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)能力條件持續(xù)保持情況，檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)及結(jié)果的合規(guī)性、有效性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)15家。
二、開展各區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查
各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查比例應(yīng)不低于15％。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門要Χ繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)和本通知要求，有針對(duì)性地制定本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對(duì)象原則上與市級(jí)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽取的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不發(fā)生重復(fù)，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查應(yīng)根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。要積極聯(lián)合區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門，認(rèn)真組織實(shí)施本年度轄區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
（一）建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)鞏固完善檢驗(yàn)檢測(cè)跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、道·運(yùn)輸管理等部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，參照市級(jí)部門分工，積極組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時(shí)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、司法、海關(guān)、民防等部門還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，更好發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)。
（二）發(fā)揮綜合監(jiān)管合力。要在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。以機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為抓手，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象行業(yè)特點(diǎn)，開展差異化監(jiān)管。要注重通過舉報(bào)、投訴信息等渠道主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，形成精準(zhǔn)化監(jiān)管。
（三）加大信息系統(tǒng)運(yùn)用。要充分運(yùn)用各區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實(shí)現(xiàn)被檢查對(duì)象和檢查人員隨機(jī)抽取，及時(shí)做好抽查結(jié)果歸集共享，提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性。
（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門除隨機(jī)選派監(jiān)管人員進(jìn)行檢查外，可以聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專家共同參與，提供專業(yè)技術(shù)輔助，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。
（五）嚴(yán)肅查處Υ法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉嫌存在Υ法Υ規(guī)行為的線索，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)Υ法Υ規(guī)行為的性質(zhì)，依照各自工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊不實(shí)、虛假等檢驗(yàn)檢測(cè)Υ法行為。要進(jìn)一步加大對(duì)Υ法行為的聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。
三、嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任
各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的市場(chǎng)參與主體，一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)自身主體責(zé)任；二要提高自覺守法意識(shí)，確保獨(dú)立、客觀、公正、真實(shí)地開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；三要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，著力提升自身管理能力水平。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照本通知要求，立足工作實(shí)際，Χ繞資質(zhì)能力、人員和儀器設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)合規(guī)性等方面，扎實(shí)開展自查自改工作，并如實(shí)填寫《2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)反思、準(zhǔn)確分析、有效改進(jìn)，切實(shí)預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2022年7月25日前完成自查和整改，并形成自查報(bào)告以備待查。
四、從嚴(yán)打擊檢驗(yàn)檢測(cè)Υ法Υ規(guī)行為
各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道·交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否存在“不能保證基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求”“出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、數(shù)據(jù)和結(jié)果”“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范Χ，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果”“δ依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，或者出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不符合要求”“δ依法申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)檢測(cè)方法、授權(quán)簽字人等變更手續(xù)”等Υ法Υ規(guī)行為。對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的Υ法Υ規(guī)行為，各監(jiān)管部門要依法進(jìn)行查處，并按相關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用上�！钡惹烙枰怨_。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成從嚴(yán)打擊檢驗(yàn)檢測(cè)Υ法Υ規(guī)行為合力。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障。各監(jiān)管部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人員、物品、技術(shù)裝備保障，確保全面完成本次工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法行政，積極履職盡責(zé)，形成工作合力。通過實(shí)施跨部門聯(lián)合監(jiān)管，有力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
（三）積極主動(dòng)公開。堅(jiān)持依法公開原則，要依法及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督抽查的基本信息、結(jié)果信息，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施�，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，遵守疫情防控要求，不得讓被檢查對(duì)象承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收受被檢查對(duì)象給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2022年8月31日前將本區(qū)2022年度監(jiān)督抽查工作方案報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處，并于10月31日前報(bào)送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局等9個(gè)部門關(guān)于組織開展2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通委（建交委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、民防辦，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，市道·運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局等16部門關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）〉的通知》（國(guó)市監(jiān)信〔2020〕111號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）、《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃〉的通知》（滬市監(jiān)信用〔2022〕63號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)、市民防辦、市藥品監(jiān)管局、市道·運(yùn)輸管理局決定組織開展2022年度本市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查
2022年，市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查120家機(jī)構(gòu)，抽查總體比例為10％。對(duì)涉及民生安全的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例。對(duì)已開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、碳排放核查等領(lǐng)域的監(jiān)督抽查�，F(xiàn)場(chǎng)檢查原則上于2022年9月20日前完成，10月31日前匯總檢查情況，并將檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在的嚴(yán)重Υ法Υ規(guī)行為移送各有關(guān)部門作進(jìn)一步調(diào)查處理�，F(xiàn)場(chǎng)檢查期間，請(qǐng)各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門、市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市道·運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心在執(zhí)法檢查人員配備上予以支持配合。
（一）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市道·運(yùn)輸管理局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)結(jié)合貨車非法改裝改標(biāo)整治、常壓液體Σ險(xiǎn)貨物罐車治理等工作，檢查機(jī)構(gòu)是否按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展車輛檢驗(yàn)，并真實(shí)出具檢驗(yàn)結(jié)果、報(bào)告。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。
（二）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力情況，以及出具環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的真實(shí)性、有效性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。
（三）聯(lián)合實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合對(duì)對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)條件和能力保持情況，以及出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)性、可靠性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。
（四）聯(lián)合實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，加大對(duì)本市法醫(yī)物證類鑒定機(jī)構(gòu)抽查比例。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的技術(shù)規(guī)范適用和鑒定質(zhì)量管控情況。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。
（五）聯(lián)合實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)條件和技術(shù)能力情況，以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果是否真實(shí)、客觀、公正。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)10家。
（六）聯(lián)合實(shí)施人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民防辦聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)防護(hù)設(shè)備檢測(cè)能力是否持續(xù)保有，是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，以及檢測(cè)報(bào)告是否規(guī)范、真實(shí)。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。
（七）聯(lián)合實(shí)施化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)工作規(guī)范性和檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。
（八）實(shí)施其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)能力條件持續(xù)保持情況，檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)及結(jié)果的合規(guī)性、有效性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)15家。
二、開展各區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查
各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查比例應(yīng)不低于15％。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門要Χ繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)和本通知要求，有針對(duì)性地制定本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對(duì)象原則上與市級(jí)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽取的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不發(fā)生重復(fù)，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查應(yīng)根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。要積極聯(lián)合區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門，認(rèn)真組織實(shí)施本年度轄區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
（一）建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)鞏固完善檢驗(yàn)檢測(cè)跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、道·運(yùn)輸管理等部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，參照市級(jí)部門分工，積極組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時(shí)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、司法、海關(guān)、民防等部門還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，更好發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)。
（二）發(fā)揮綜合監(jiān)管合力。要在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。以機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為抓手，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象行業(yè)特點(diǎn)，開展差異化監(jiān)管。要注重通過舉報(bào)、投訴信息等渠道主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，形成精準(zhǔn)化監(jiān)管。
（三）加大信息系統(tǒng)運(yùn)用。要充分運(yùn)用各區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實(shí)現(xiàn)被檢查對(duì)象和檢查人員隨機(jī)抽取，及時(shí)做好抽查結(jié)果歸集共享，提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性。
（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門除隨機(jī)選派監(jiān)管人員進(jìn)行檢查外，可以聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專家共同參與，提供專業(yè)技術(shù)輔助，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。
（五）嚴(yán)肅查處Υ法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉嫌存在Υ法Υ規(guī)行為的線索，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)Υ法Υ規(guī)行為的性質(zhì)，依照各自工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊不實(shí)、虛假等檢驗(yàn)檢測(cè)Υ法行為。要進(jìn)一步加大對(duì)Υ法行為的聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。
三、嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任
各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的市場(chǎng)參與主體，一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)自身主體責(zé)任；二要提高自覺守法意識(shí)，確保獨(dú)立、客觀、公正、真實(shí)地開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；三要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，著力提升自身管理能力水平。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照本通知要求，立足工作實(shí)際，Χ繞資質(zhì)能力、人員和儀器設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)合規(guī)性等方面，扎實(shí)開展自查自改工作，并如實(shí)填寫《2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)反思、準(zhǔn)確分析、有效改進(jìn)，切實(shí)預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2022年7月25日前完成自查和整改，并形成自查報(bào)告以備待查。
四、從嚴(yán)打擊檢驗(yàn)檢測(cè)Υ法Υ規(guī)行為
各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道·交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否存在“不能保證基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求”“出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、數(shù)據(jù)和結(jié)果”“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范Χ，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果”“δ依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，或者出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不符合要求”“δ依法申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)檢測(cè)方法、授權(quán)簽字人等變更手續(xù)”等Υ法Υ規(guī)行為。對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的Υ法Υ規(guī)行為，各監(jiān)管部門要依法進(jìn)行查處，并按相關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用上�！钡惹烙枰怨_。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成從嚴(yán)打擊檢驗(yàn)檢測(cè)Υ法Υ規(guī)行為合力。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障。各監(jiān)管部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人員、物品、技術(shù)裝備保障，確保全面完成本次工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法行政，積極履職盡責(zé)，形成工作合力。通過實(shí)施跨部門聯(lián)合監(jiān)管，有力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
（三）積極主動(dòng)公開。堅(jiān)持依法公開原則，要依法及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督抽查的基本信息、結(jié)果信息，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施�，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，遵守疫情防控要求，不得讓被檢查對(duì)象承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收受被檢查對(duì)象給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2022年8月31日前將本區(qū)2022年度監(jiān)督抽查工作方案報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處，并于10月31日前報(bào)送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)。
