李效峰（秦皇島檢驗(yàn)檢疫局，秦皇島檢驗(yàn)檢疫局山海關(guān)辦事處）

 

摘要：HACCP為官方監(jiān)管企業(yè)提供文件依據(jù)。大質(zhì)量工作機(jī)制倡導(dǎo)拓展融合，推動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量工作形成合力。大質(zhì)量工作機(jī)制是HACCP體系有效運(yùn)行的保證。

 

關(guān)鍵詞：HACCP　大質(zhì)量工作機(jī)制

 

以“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的“大質(zhì)量工作機(jī)制”促進(jìn)了質(zhì)檢部門對(duì)外拓展融合，推動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量工作形成合力。而HACCP則為官方和企業(yè)之間建立了一道橋梁，為官方監(jiān)管提供了文件依據(jù)。在一些部門各自為政，缺乏配合的情況下，大質(zhì)量工作機(jī)制的建立和完善，將成為企業(yè)HACCP體系有效運(yùn)行的保證。

 

“大質(zhì)量工作機(jī)制”強(qiáng)調(diào)質(zhì)檢部門必須“依靠政府”，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)的作用，把產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府年度績效考核體系，為產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供強(qiáng)有力保障。這一點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)椋�質(zhì)檢部門對(duì)企業(yè)的管理范圍有限，一些事情只有政府出面，才有望解決。沒有政府的重視、支持和協(xié)調(diào)，質(zhì)檢部門的好多規(guī)定根本落實(shí)不下去。

 

“大質(zhì)量工作機(jī)制”中提出的“聯(lián)合部門”，指的是加強(qiáng)與各有關(guān)部門、各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，促進(jìn)形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和工作合力。這在HACCP和實(shí)際運(yùn)用中也體現(xiàn)得特別明顯。比如，現(xiàn)在工廠建立HACCP體系，收購環(huán)節(jié)一般都存在顯著危害，因此都列為CCP，將預(yù)防措施定為查看收購證明�？蓪�(shí)際情況是，監(jiān)控人員只查看收購證明，是不能確保原料安全的，必須盡可能地深入源頭控制，這就需要農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、海洋部門等的密切配合，齊抓共管，才有成效；再比如，要控制農(nóng)獸藥殘，最關(guān)鍵的是要控制市場(chǎng)流通渠道，沒有畜牧部門，藥監(jiān)部門的合作，單靠我們，顯然鞭長莫及；又比如，食品防護(hù)計(jì)劃，我們可以將其視作HACCP的前提計(jì)劃之一，它的實(shí)施，也需要一些與公共安全有關(guān)的部門的配合。

 

“大質(zhì)量工作機(jī)制”強(qiáng)調(diào)“抓住企業(yè)”，充分發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全法律法規(guī)，自覺做到誠信自律、守法生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。這一點(diǎn)與HACCP的要求是完全一致的。HACCP的實(shí)施，客觀上讓企業(yè)意識(shí)到自己是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，讓他們相信，通過建立科學(xué)的HACCP體系，自己能夠?qū)⑽：ψ畲笙薅鹊乜刂圃诩庸み^程中。而對(duì)于官方而言，HACCP體系的建立和有效實(shí)施使監(jiān)管不再流于形式，通過查閱企業(yè)HACCP記錄，就可以及時(shí)掌握企業(yè)危害控制情況并加以指導(dǎo)。因此，可以這樣講，HACCP的建立和實(shí)施是官方“抓住企業(yè)”的有效手段，是大質(zhì)量工作機(jī)制在企業(yè)監(jiān)管中的具體運(yùn)用。

 

“大質(zhì)量工作機(jī)制”中所說的“監(jiān)管產(chǎn)品”，只是一個(gè)簡(jiǎn)稱，如果望文生義，以為僅僅是對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管，就大錯(cuò)特錯(cuò)了。更重要的是對(duì)工廠衛(wèi)生條件，安全防護(hù)措施的監(jiān)督管理。當(dāng)然，對(duì)產(chǎn)品的定期和不定期的監(jiān)督抽查，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門來說，也是控制產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要手段，HACCP原理七“驗(yàn)證”規(guī)定了對(duì)原料或半成品的有針對(duì)性的取樣檢測(cè)、對(duì)終成品的微生物檢測(cè)等內(nèi)容，與此有相通之處。企業(yè)抽檢產(chǎn)品，是對(duì)CCP點(diǎn)和HACCP體系的驗(yàn)證，官方抽查產(chǎn)品，是對(duì)官方監(jiān)管體系的驗(yàn)證。將官方“監(jiān)管產(chǎn)品”與企業(yè)對(duì)半成品和成品的HACCP驗(yàn)證結(jié)合起來，甚至合而為一，不失為一個(gè)好的選擇。

 

結(jié)論：HACCP在我國實(shí)行近10年了，之所以在個(gè)別地方還存在流于形式的現(xiàn)象，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用，追根溯源，與質(zhì)檢部門沒有依靠政府，聯(lián)合部門，建立“大質(zhì)量工作機(jī)制”有很大關(guān)系。應(yīng)該利用建立“大質(zhì)量工作機(jī)制”這個(gè)契機(jī)，將HACCP在我國的應(yīng)用和發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新階段。