孫宇

摘要：食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，我國食品近幾年來一直處于風口浪尖上，問題層出不窮，內(nèi)容五花八門。塑化劑事件余煙未了，隔大米事件又銷煙再起，食品安全問題已經(jīng)成為老百姓關(guān)注的熱門問題。食品企業(yè)認證有多種，本文通過對我國食品企業(yè)認證情況分析，探討企業(yè)認證之路的問題和解決對策。

關(guān)鍵詞：食品企業(yè) 認證 問題

國際上，食品安全的保證體系通常由六大部分組成，即：法律法規(guī)及標準體系、檢驗檢測體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、技術(shù)推廣體系、市場信息體系和認證認可體系。認證是當前國際通行的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全管理手段，目前，在食品領域，包括酒類、飲料等凡入口的各種副食及調(diào)味品基本上都有很多認證要求，有“保健食品認證”、“綠色食品認證”、“有機食品認證”、“食品QS安全認證”、“質(zhì)量管理體系認證”、“C標志認證”等。

一、食品企業(yè)認證的作用

1.推進標準化的貫徹實施

認證最重要的作用就是便于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過程及食品加工、銷售等環(huán)節(jié)，促使農(nóng)產(chǎn)品及食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及相關(guān)管理者樹立標準意識和質(zhì)量意識。隨著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從源頭到最終產(chǎn)品，都需要以標準為基礎，實現(xiàn)全程質(zhì)量控制。如有機食品必須具備如下四個基本條件：產(chǎn)品的原料必須獲得有機認證；產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程（加工、運輸、儲存、貿(mào)易和銷售等）必須符合相應的有機標準；對產(chǎn)品的原料、加工、運輸、儲存、貿(mào)易和銷售全過程必須建立完整的有機跟蹤記錄體系；必須獲得具備有機認證資質(zhì)的認證機構(gòu)的認證。HACCP體系則是對產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的操作進行規(guī)范，加工過程中的潛在危害進行分析和預防。

2.破除國際農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易技術(shù)壁壘

通過認證能有效消除技術(shù)貿(mào)易壁壘，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。許多國家為了維護本國利益，利用世貿(mào)組織的規(guī)則，對國外農(nóng)產(chǎn)品設置高門檻，提出了許多變相的限制措施。如出口美國的水產(chǎn)品、果汁、肉禽、蛋制品，美國要求生產(chǎn)企業(yè)必須獲得HACCP認證，我國農(nóng)產(chǎn)品要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，就必須依靠現(xiàn)代科技和管理手段實施農(nóng)產(chǎn)品認證，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工過程逐步按照國際規(guī)范和標準來運作，能切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品安全，增強產(chǎn)品的國際競爭力，從而有效突破技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進出口。

3.提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前，消費者對食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越關(guān)注,要求也越來越高。通過企業(yè)認證,可以從源頭上控制和科學管理農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)含量的增加和食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高,保證產(chǎn)品安全。

二、存在的問題

1.認證形式主義色彩濃

許多單位把認證作為一種形式，一塊敲門磚。對于一些食品企業(yè)領導來講，認證的目的是為了用于宣傳產(chǎn)品，抬高產(chǎn)品身價，或是為了獲得出口資格，跨過出口門檻，才對企業(yè)產(chǎn)品或質(zhì)量體系進行認證。目前社會上興起了“認證熱”，無論企業(yè)大小，是否滿足認證條件，都趕起了時髦。為了通過率最大化，企業(yè)往往委托專門的認證咨詢機構(gòu)，企業(yè)交付一定傭金，認證咨詢機構(gòu)就能夠幫助企業(yè)通過產(chǎn)品或體系認證。形成了食品企業(yè)出錢，咨詢機構(gòu)出力的現(xiàn)象，但是企業(yè)內(nèi)部缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，咨詢機構(gòu)拿錢走人，認證機構(gòu)后續(xù)管理疲軟，存在“重認證、輕管理”的問題，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發(fā)現(xiàn)機制、獲證單位退出和信息披露機制、問題溯源追查機制，使得企業(yè)的認證僅局限于一紙證書上。

2.認證門檻虛高

認證的條件很高，如HACCP質(zhì)量管理體系認證，HACCP體系不是一個獨立運行的體系，它必須建立在一系列前提條件的基礎之上，否則它將失去作用。HACCP計劃的前提條件至少包括以下五點：一是滿足GMP要求；二是建立并有效實施SSOP；三是建立并有效實施產(chǎn)品的標識、追溯和回收計劃；四是建立并有效實施加工設備與設施的預防性維護保養(yǎng)程序；五是建立并有效實施教育與培訓計劃。滿足上述前提條件才能建立HACCP計劃。我國的許多認證體系是向先進國家學習和借鑒，再消化吸收整理而建立起來的，這種對過程控制要求很高的認證體系與我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)粗放式的生產(chǎn)、管理現(xiàn)狀差距比較大。就在這種情形下，我國食品認證的通過率還是相當高，有的城市接近100%，虛高的門檻催生出認證走程序、工作走過場的問題，認證完全失去了門檻的作用。

3.獲證企業(yè)自律性不強

企業(yè)自律是保障食品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。一些食品企業(yè)對認證的重視程度不夠，定位不準，認證前，費盡心思，耗費心血，軟硬件齊抓爭取認證一次性通過，但是認證后，部分企業(yè)覺得過關(guān)了，投入資金建立的體系文件總擺放到柜子里，在生產(chǎn)、管理上根本沒有將認證時要求做到的東西持續(xù)下來，平常依然“我行我素”。有的企業(yè)人力資源和機構(gòu)常調(diào)整，體系文件沒有專門的人員及時調(diào)整，原來的文件與公司的體系不適宜，導致文件不能貫穿執(zhí)行。

三、相關(guān)建議和對策

1.宣傳和普及食品認證知識

我國食品認證品種較多，消費者對種種食品認證的認識還不足。在我國，消費者選擇食品的聚道還停留在廣告和價格上。食品相關(guān)認證只有食品行業(yè)中人比較熟悉和了解，大多數(shù)的消費者不了解或了解不多。認證的產(chǎn)品價格并沒有多少優(yōu)勢，認證企業(yè)的投資和回報不成正比，挫傷了企業(yè)積極性。因此要使消費者認識認證產(chǎn)品在質(zhì)量安全衛(wèi)生方面的優(yōu)勢，積極培育出良好的認證產(chǎn)品市場。

2.嚴把食品和體系認證通過率

我國的食品認證和質(zhì)量管理體系認證起步晚，處于逐步規(guī)范、快速發(fā)展的階段。食品企業(yè)積極認證體現(xiàn)了我國食品行業(yè)健康向上發(fā)展的良好態(tài)勢，但是認證的作用之一是優(yōu)勝劣汰，將不規(guī)范不合格的小企業(yè)小作坊拒之門外，降低不合格產(chǎn)品產(chǎn)出風險。認證機構(gòu)要以誠信為根本，承擔認證評價主體責任，嚴格遵守認證認可法規(guī)，嚴格執(zhí)行認證程序，確保認證過程完整、客觀、真實，認證有效；嚴把認證質(zhì)量關(guān)，不向不符合要求的企業(yè)發(fā)放證書；實施證后監(jiān)督，保證獲證產(chǎn)品和企業(yè)持續(xù)符合認證要求。

3.加大對認證的食品企業(yè)監(jiān)管

各級質(zhì)檢部門、認可機構(gòu)、認證認可協(xié)會要充分發(fā)揮我國“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的認證認可監(jiān)督體系優(yōu)勢，建立監(jiān)管聯(lián)動機制，加強對產(chǎn)品認證和體系認證的監(jiān)管，保證流向市場的產(chǎn)品都是合格品。還有就是應該加強市場監(jiān)管力度，抽查流入市場的產(chǎn)品是否有假冒認證標志。作為企業(yè)，應該本著對老百姓負責，對自身負責的態(tài)度，保證銷售的產(chǎn)品100%合格。

4.政府出臺相應的鼓勵性政策

由于認證企業(yè)需要經(jīng)歷一個相對較長的轉(zhuǎn)型期，在此期間，企業(yè)往往要投入較多的人力物力改進以往的生產(chǎn)加工模式和管理方法，對新體系進行摸索總結(jié)。企業(yè)要把認證路走得穩(wěn)、走得遠，就要政府給予一些鼓勵性的政策加以扶持。目前，我國食品企業(yè)認證方面的政策還停留在口頭或文件中。政府要出臺實實在在的政策，調(diào)動企業(yè)認證積極性，加強認證持續(xù)有效性，切實通過認證提高食品安全。

第一作者簡歷

姓名：孫宇

性別：女

工作單位：鹽城出入境檢驗檢疫局

職務：科員

學位：學士

研究方向：動物源性檢驗檢疫

通訊地址：鹽城亭湖區(qū)開放大道85#

E-mail:sunyu@jsciq.gov.cn

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