云南民族大學(xué)一張姓同學(xué)在昆明市民院路的一家小餐館吃完米線后，隨手拿起餐館提供的紙巾擦嘴，卻留下了滿嘴紙屑
回收廢紙能制作餐巾紙嗎
云南民族大學(xué)一張姓同學(xué)在昆明市民院路的一家小餐館吃完米線后，隨手拿起餐館提供的紙巾擦嘴，嘴上的油是沒有了，卻留下了滿嘴紙屑，他感到十分惡心，“這紙能不能用啊？衛(wèi)生嗎？”張同學(xué)向記者投訴時問。
批發(fā)商：這些紙主要提供給小餐館
前不久，記者來到了昆明市下馬村干菜批發(fā)市場進(jìn)行了暗訪調(diào)查。走進(jìn)市場門口，就看到一家批發(fā)各種生活用紙的店面，有衛(wèi)生紙、卷筒紙、餐巾紙……花花綠綠的包裝袋特別顯眼。當(dāng)記者走到店門口時，老板熱情地招呼起來。
記者：“我們開了個餐館，想買點紙巾，不知道哪種好？”
老板：“是大餐館還是小餐館？”
記者：“小的！”
老板：“那就要這種嘛！”記者順著老板的手看去，只見在店面的最里面，還堆放著一些與其他紙不一樣的餐巾紙，這些餐巾紙用透明塑料袋包裝，包裝袋上沒有任何廠址、廠名和聯(lián)系電話等標(biāo)識。打開后，記者發(fā)現(xiàn)紙張粗糙、無光澤。
記者：“這餐巾紙這么差，衛(wèi)生嗎？”
老板：“客人就餐后，誰還看餐巾紙的質(zhì)量？”
記者：“這餐巾紙怎么賣？”
該老板接著推介，一般５塊一提，多要還可以便宜。基本上都是小餐館要。小餐館的餐巾紙又不收錢，這樣的成本才能賺錢。
在下馬村干菜批發(fā)市場里，像這樣的批發(fā)部還有好幾家。
作坊主：出了事我們頂著
記者聯(lián)系了幾個廠商，他們都稱自己什么類型的餐巾紙都能生產(chǎn)。帶著疑問，聯(lián)系到昆明市西山區(qū)前衛(wèi)鎮(zhèn)西南批發(fā)市場邊上的一家小紙廠。
記者以一名想創(chuàng)業(yè)的小老板身份暗訪了這個廠。該廠設(shè)在一戶隱蔽的農(nóng)家院里，院里的內(nèi)外都沒有掛上廠名，院里堆滿了回收來的廢棄的各類紙巾，記者到時，剛好有一輛三輪車進(jìn)去拉貨。滿滿的一堆紙巾，不知道又要運向何處？
生產(chǎn)場地就是兩間普通的民房，一間擺著一臺切紙機(jī)。記者進(jìn)入生產(chǎn)場地，幾名小工正在切割紙巾，生產(chǎn)場地到處是白色的紙末，小工們沒有采取任何防護(hù)措施，全身上下都沾滿了粉塵。當(dāng)記者詢問有沒有對紙巾進(jìn)行高溫消毒時，一名正在干活的小工告訴記者在旁邊的房間里有，但是記者在院內(nèi)各處都沒有看到有任何消毒設(shè)施。旁邊的三間平房是成品間，屋內(nèi)光線陰暗，記者進(jìn)去后見到幾名小工正在把散裝的餐巾紙手工點數(shù)后裝進(jìn)塑料袋，她們既沒有戴手套和口罩，也沒有對餐巾紙進(jìn)行任何衛(wèi)生消毒，而包裝上卻都注明是高級餐巾紙，都印有已消毒和衛(wèi)生消毒產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號。一位小工把剛加工出的紙巾用紙箱裝著隨便放在地上。在另一個角落，記者發(fā)現(xiàn)放著幾卷可加工衛(wèi)生紙或餐巾紙的半成品卷軸紙，女老板告訴記者為節(jié)約成本，這些在加工中廢棄的紙都要循環(huán)利用。
女老板帶著記者到倉庫轉(zhuǎn)了一圈。所謂的倉庫就是在一個院子里隨便砌幾堵墻，上面搭上石棉瓦。倉庫內(nèi)陰暗悶熱，堆滿了各式各樣包裝的紙巾。老板告訴記者，所謂高、中、低檔紙，是根據(jù)生產(chǎn)紙的原料來劃分的，高檔紙是用原生漿，既木漿、稻草、甘蔗渣等木纖維制成的，中檔紙是原生漿里摻些回收紙漿，低檔紙就只用回收紙漿。
隨后，女老板帶記者到工廠辦公室“談生意”，其間她的電話不斷。她告訴記者，她們的紙銷量很好，市場需求量很大，別看現(xiàn)在倉庫堆著這么多紙，過一會經(jīng)銷商幾車就能拉完。當(dāng)記者表示，擔(dān)心在做生意過程中相關(guān)監(jiān)管部門會來檢查時，老板笑記者顧慮太多了：“要查也查不到你們頭上，出了事還有我們在這里頂著！”
職能部門：多頭監(jiān)管不利于規(guī)范
據(jù)了解，對市場上的紙巾的監(jiān)督管理主要由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和工商部門負(fù)責(zé)，記者對三部門進(jìn)行了采訪。
云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所企業(yè)監(jiān)管處副處長陳誼告訴記者，衛(wèi)生監(jiān)督所只對餐巾紙生產(chǎn)商的生產(chǎn)場所、產(chǎn)品、包裝標(biāo)簽進(jìn)行衛(wèi)生許可和監(jiān)管，目前云南全省一共有１７８家一次性餐巾紙生產(chǎn)廠家，昆明大約有１３０家，在往年的衛(wèi)生抽查中，基本上都合格，但如果生產(chǎn)者衛(wèi)生不合格被注銷了衛(wèi)生許可證，工商部門不一定知曉，生產(chǎn)者的營業(yè)執(zhí)照沒有注銷，就可以生產(chǎn)，衛(wèi)生監(jiān)督所無權(quán)向質(zhì)監(jiān)、工商部門發(fā)文件。如發(fā)現(xiàn)有的廠家違法生產(chǎn)，衛(wèi)生不合格，衛(wèi)生監(jiān)督部門最高只能罰款５０００元，不能查封企業(yè)。
昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督處處長朱義則告訴記者，一些劣質(zhì)餐巾紙，是用回收來的廢紙為紙漿原料，不符合國家強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。昆明質(zhì)量技監(jiān)局也接到一些用戶的投訴，劣質(zhì)餐巾紙的直接危害不明顯，但是潛在危害很大，因為里面含有粉塵、鋁、鉛等有害物質(zhì)，脫色時加入的漂白劑也會對人體有害。
昆明市工商行政管理局市場監(jiān)督管理處的安明副處長對記者說，要徹底查處還是有困難的。由于許多生活用紙的廠商企業(yè)自我保護(hù)意識不夠，沒有把他們的產(chǎn)品拿到工商局申請注冊商標(biāo)，因此就會在市場上出現(xiàn)許多同名的產(chǎn)品，而產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，在查處時就比較困難。由于小餐館并不銷售生活用紙，而且數(shù)量較少，不在他們監(jiān)管之列。
在采訪中各部門的負(fù)責(zé)人提到三個部門都在對市場上的生活用紙進(jìn)行管理，但是由于各部門管理的范圍和內(nèi)容不一樣，就會導(dǎo)致多頭監(jiān)管不規(guī)范的局面。
據(jù)了解，針對昆明市場餐巾紙優(yōu)劣不等的狀況，昆明市質(zhì)量技監(jiān)局將聯(lián)合工商局、衛(wèi)生局共同出臺《昆明市一次性生活用紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，記者見到了這份草案內(nèi)容，其中明確規(guī)定：“嚴(yán)禁使用不合格原料或回收廢紙等纖維狀物質(zhì)作原料”�，F(xiàn)在該辦法草案，正在征求意見。
