農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2011］23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心：

　　為進(jìn)一步規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查工作，提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，在廣泛調(diào)研并征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查規(guī)范》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　                                                         二Ο一一年十一月二十五日　　　　 

　　

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查規(guī)范

　　 

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查工作，保證工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》等文件規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范所指的認(rèn)證審查，是指通過(guò)文件審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查（核查、確認(rèn)）等方式，對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)能力、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全等是否符合規(guī)定的條件和要求所實(shí)施的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)。認(rèn)證審查包括：受理、預(yù)審、初審、復(fù)審、終審。其含義是：

　　受理，指縣級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行的接受審理。

　　預(yù)審，指地市級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料及前環(huán)節(jié)審查意見(jiàn)的真實(shí)性和符合性確認(rèn)審查。

　　初審，指省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料及前環(huán)節(jié)審查意見(jiàn)的完整性和規(guī)范性初步審查。

　　復(fù)審，指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心直屬專業(yè)分中心（以下簡(jiǎn)稱“部直分中心”）對(duì)申請(qǐng)材料及前環(huán)節(jié)審查意見(jiàn)的專業(yè)性和技術(shù)性復(fù)核審查。

　　終審，指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱“部中心”）通過(guò)召開(kāi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家評(píng)審會(huì)議形式對(duì)申請(qǐng)材料及前環(huán)節(jié)審查意見(jiàn)的綜合性和合法性審查。

　　便捷式復(fù)查換證審查按部中心《關(guān)于開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品便捷式復(fù)查換證工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2008］4號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“工作機(jī)構(gòu)”）開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

　　第四條 各級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“及時(shí)審核，適時(shí)檢查，按時(shí)報(bào)送”的審查報(bào)送機(jī)制，未經(jīng)上級(jí)工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得超時(shí)限積壓申報(bào)材料。審查中經(jīng)確認(rèn)未能在規(guī)定時(shí)限（原則上為30個(gè)工作日）內(nèi)完成材料補(bǔ)充或整改任務(wù)的，相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將全套申報(bào)材料退回原報(bào)送工作機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)人處理。

　　第五條 從事認(rèn)證審查工作的人員，應(yīng)獲得部中心注冊(cè)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員資格，審查時(shí)應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平公正、客觀獨(dú)立、科學(xué)規(guī)范、保證質(zhì)量和效率的原則，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第六條 各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)際需要，依據(jù)本規(guī)范制定本地區(qū)、本行業(yè)認(rèn)證審查細(xì)則，統(tǒng)籌安排縣、地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)審查工作內(nèi)容。

　　第二章 受理

　　第七條 縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的受理工作。

　　受理的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)產(chǎn)品是否在《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》（農(nóng)業(yè)部 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告 第699號(hào)）范圍內(nèi)；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人是否具備國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，是否具有組織管理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)書(shū)是否填寫(xiě)完整、規(guī)范，證章及簽字是否齊全；

　　（四）質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)操作規(guī)程、最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)藥（獸藥、漁藥）的生產(chǎn)記錄等附報(bào)材料是否完整。

　　第八條 符合受理要求的，由縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《認(rèn)證報(bào)告》”）上簽署推薦意見(jiàn)并加蓋縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)印章，連同申請(qǐng)材料等整套材料報(bào)送地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)審查。

　　不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人限時(shí)整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

　　第三章 預(yù)審

　　第九條 地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的預(yù)審工作。

　　預(yù)審的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)地環(huán)境條件是否符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求，產(chǎn)地規(guī)模是否與申請(qǐng)書(shū)上描述一致；

　�。ǘ�）質(zhì)量控制體系和生產(chǎn)操作規(guī)程是否符合本地生產(chǎn)特點(diǎn)，是否與生產(chǎn)記錄一致；

　�。ㄈ�）農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品的采購(gòu)、出入庫(kù)和使用及其他生產(chǎn)記錄是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)管理人員是否熟悉無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，是否具備相應(yīng)的質(zhì)量安全管理和控制能力。

　　第十條 符合要求的，由地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署審查意見(jiàn)并加蓋地級(jí)工作機(jī)構(gòu)印章后（北京、天津、重慶等直轄市和計(jì)劃單列市及實(shí)行“省管縣”的地區(qū)地市級(jí)工作合并到縣級(jí)一并完成），連同申請(qǐng)材料、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》”）等整套材料報(bào)送省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。

　　不符合要求的，書(shū)面告知縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人限時(shí)整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

　　第四章 初審

　　第十一條省級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到地市級(jí)或縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行登記、編號(hào)，登錄有關(guān)認(rèn)證信息，完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的初審工作。

　　初審的主要內(nèi)容包括：

　　（一）申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)是否準(zhǔn)確，附報(bào)材料是否規(guī)范、有效；

　�。ǘ�）生產(chǎn)單位是否有培訓(xùn)合格的內(nèi)檢員，生產(chǎn)計(jì)劃安排是否符合要求；

　　（三）產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)或調(diào)查是否規(guī)范、有效，報(bào)告是否符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；

　�。ㄋ模┢渌�需要初審的內(nèi)容。

　　第十二條 通過(guò)初審的，在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署省級(jí)工作機(jī)構(gòu)檢查員意見(jiàn)、產(chǎn)地認(rèn)定終審意見(jiàn)及產(chǎn)品認(rèn)證初審意見(jiàn)，并簽字蓋章后，連同申請(qǐng)材料、《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》等整套材料及時(shí)報(bào)送各業(yè)務(wù)對(duì)口部直分中心復(fù)審。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》。

　　未通過(guò)初審的，書(shū)面告知地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人限時(shí)整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

　　第五章 復(fù)審

　　第十三條 部直分中心自收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的復(fù)審工作。

　　復(fù)審的主要內(nèi)容包括：

　　（一）《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》、《認(rèn)證報(bào)告》填寫(xiě)是否完整、規(guī)范、有效；

　�。ǘ�）質(zhì)量控制措施能否保障無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范、安全生產(chǎn)；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)操作規(guī)程是否具有針對(duì)性、可操作性，農(nóng)業(yè)投入品使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

　　第十四條 復(fù)審過(guò)程中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，原則上應(yīng)當(dāng)在作出核查規(guī)定之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。完成核查后，由核查組負(fù)責(zé)編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告，并請(qǐng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

　　第十五條 通過(guò)復(fù)審的，在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署檢查員意見(jiàn)和部直分中心復(fù)審意見(jiàn)并簽字蓋章后，連同申請(qǐng)材料、《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》和現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告（如有）報(bào)送部中心。

　　未通過(guò)復(fù)審的，書(shū)面告知省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人限時(shí)整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

　　第六章 終審

　　第十六條 部中心無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家評(píng)審委員會(huì)秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱“秘書(shū)處”）自收到部直分中心上報(bào)的整套材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)認(rèn)證申請(qǐng)及初審、復(fù)審情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)中心領(lǐng)導(dǎo)審定，組織召開(kāi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

　　必要時(shí)，秘書(shū)處可組織檢查員及有關(guān)專家對(duì)各環(huán)節(jié)審核工作質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和確認(rèn)。

　　第十七條 秘書(shū)處原則上應(yīng)在評(píng)審3日前將評(píng)審會(huì)通知發(fā)送參會(huì)的評(píng)審委員會(huì)委員。

　　第十八條 專家評(píng)審會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┟貢�(shū)長(zhǎng)報(bào)告待評(píng)審材料相關(guān)情況；

　�。ǘ�）主任委員或副主任委員對(duì)評(píng)審提出要求；

　�。ㄈ�）委員分組審查并提出意見(jiàn)建議；

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)審查結(jié)論。

　　第十九條 參加評(píng)審的委員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《審查意見(jiàn)表》，表明審查意見(jiàn)，認(rèn)證申請(qǐng)需經(jīng)評(píng)審小組全體委員同意，方為通過(guò)。

　　第二十條 秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議紀(jì)要撰寫(xiě)工作。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┤藛T出席情況；

　�。ǘ�）會(huì)議議程；

　�。ㄈ�）評(píng)審結(jié)果；

　�。ㄋ模┰u(píng)審未通過(guò)的主要原因和下一步處理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┬枰�說(shuō)明的其他內(nèi)容。

　　第二十一條 部中心可根據(jù)需要，組織部直分中心、專家評(píng)審委員會(huì)相關(guān)人員（委員）集中實(shí)施復(fù)審和終審工作，可邀請(qǐng)有關(guān)專家作為特邀委員參加審查，特邀委員有表決權(quán)。

　　第二十二條 通過(guò)評(píng)審的，由秘書(shū)處報(bào)請(qǐng)部中心領(lǐng)導(dǎo)審定，并在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署終審意見(jiàn)、簽字蓋章，同時(shí)頒發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)》。

　　未通過(guò)評(píng)審的，書(shū)面告知部直分中心通知申請(qǐng)人限時(shí)整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本規(guī)范未對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作調(diào)整的內(nèi)容，仍按照原無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。