食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口食品應(yīng)該遵循國內(nèi)法規(guī)和國際準(zhǔn)則要求，在國際組織食品安全監(jiān)管體系框架下履行進(jìn)出口合規(guī)義務(wù)（參考圖一、國際食品安全監(jiān)管體系和我國食品進(jìn)出口合規(guī)要求）。

 

食品伙伴網(wǎng)對(duì)食品進(jìn)口和食品出口兩類合規(guī)義務(wù)進(jìn)行梳理匯總。

 

 

圖一、國際食品安全監(jiān)管體系和我國食品進(jìn)出口合規(guī)要求

 

 

一、食品進(jìn)口相關(guān)合規(guī)義務(wù)

 

       我國進(jìn)口食品安全管理體系分為進(jìn)口前準(zhǔn)入、進(jìn)口時(shí)檢查和進(jìn)口后的監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，涉及多項(xiàng)制度，體現(xiàn)了現(xiàn)代化治理體系理念。明確了出口方的責(zé)任、進(jìn)出口商的主體責(zé)任，政府部門監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)口前，境外生產(chǎn)企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品實(shí)施注冊管理，向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。進(jìn)口時(shí)，海關(guān)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施入境檢疫的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫。進(jìn)口后，完善進(jìn)口食品追溯體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，精準(zhǔn)處置問題產(chǎn)品和企業(yè)。

 

       進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。境外出口商或者代理商履行食品合規(guī)相關(guān)義務(wù)可參照公眾號(hào)“食品標(biāo)法圈”食品合規(guī)義務(wù)來源介紹系列原創(chuàng)文章《食品合規(guī)義務(wù)來源之中國法規(guī)體系框架》《食品合規(guī)義務(wù)來源之國內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架》《食品合規(guī)義務(wù)來源之企業(yè)規(guī)章規(guī)定》。進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料，取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

 

       目前可以通過“進(jìn)口食品化妝品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)”進(jìn)入境外生產(chǎn)企業(yè)信息記錄系統(tǒng)，提交境外生產(chǎn)企業(yè)信息，可通過本系統(tǒng)進(jìn)行境外出口商或代理商以及進(jìn)口商信息備案，跳轉(zhuǎn)至“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”登記相關(guān)信息。

 

二、食品出口相關(guān)合規(guī)義務(wù)

 

       出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。

 

       出口食品生產(chǎn)企業(yè)也需要向住所地海關(guān)備案，境外國家（地區(qū)）對(duì)中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請，住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報(bào)海關(guān)總署。

 

       各進(jìn)口國（地區(qū)）對(duì)食品進(jìn)口的法規(guī)體系不盡相同，但在國際食品法典委員會(huì)（CAC）的國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)和世界貿(mào)易組織（WTO）的世貿(mào)組織規(guī)則要求框架下制定各自的管理要求。

 

       圖二、圖三為食品伙伴網(wǎng)國外國家監(jiān)管地圖的部分截圖，分別展示了澳大利亞和新西蘭兩個(gè)國家對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

 

圖二、澳大利亞合規(guī)框架

 

 

圖三、新西蘭合規(guī)框架

 

 

小結(jié)

 

       食品企業(yè)要想走向國際，提升競爭力，首先需要遵守國際規(guī)則，深入研究國內(nèi)以及相關(guān)國家的合規(guī)要求，將地基打牢，再提升產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)贏得信譽(yù)和口碑。我國食品企業(yè)建立“食品合規(guī)管理體系”是其走向國際市場，契合國際規(guī)則和國際慣例的新方法、新策略。 

 

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參考文獻(xiàn)：Q/FMT 0002S《食品合規(guī)管理體系 要求及實(shí)施指南》