案例一：某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑食品案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　2021年4月9日，定西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)收到甘肅省食品檢驗(yàn)研究院出具的檢驗(yàn)報(bào)告，顯示某公司（另案處理）生產(chǎn)日期為2020-12-22的定西馬鈴薯手工粉條（規(guī)格為210g/袋，細(xì)粉）經(jīng)檢驗(yàn)，鋁的殘留量（干樣品，以A1計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，經(jīng)核查，某公司上述粉條原料為從某公司處購(gòu)進(jìn)。

 

　　經(jīng)查，某公司于2020年12月3日將其定量生產(chǎn)的500kg馬鈴薯手工粉條（細(xì)粉）以10元/kg的價(jià)格全部銷售給某公司，由某公司進(jìn)行二次分裝后銷售。銷售金額共計(jì)5000元。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鋁的殘留量（干樣品，以A1計(jì)）項(xiàng)目不合格的馬鈴薯手工粉條（細(xì)粉）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司給予：1.沒收違法所得人民幣5000元；2.罰款人民幣50000元的行政處罰。

 

　　【案情分析】

 

　　本案中，當(dāng)事人作為食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其出廠食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。該公司生產(chǎn)的粉條經(jīng)檢驗(yàn)鋁的殘留量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者的健康造成一定的傷害。本案的查處，有力的打擊了違法行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益、保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，有效提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，保證了群眾舌尖上的安全。

 

　　案例二：某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　2021年4月7日、4月29日、5月7日、5月8日，定西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)共收到由甘肅省食品檢驗(yàn)研究院出具的四份檢驗(yàn)報(bào)告，顯示某公司生產(chǎn)日期為2021-03-05的臻品醋（800ml/瓶）經(jīng)檢驗(yàn)菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB2719-2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。生產(chǎn)日期為2020-09-10的麥麩醋（規(guī)格為300ml/袋）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，總酸（以乙酸計(jì)）項(xiàng)目不符合產(chǎn)品明示（≧3.5g/100ml，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），不揮發(fā)酸（以乳酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB/T18187-20002719-2018《釀造食醋》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。生產(chǎn)日期為2020-10-27的手工麩醋（規(guī)格為2.5L/桶）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，不揮發(fā)酸（以乳酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB/T18187-2000《釀造食醋》要求、菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB2719-2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。生產(chǎn)日期為2021-01-12的臻品醋（規(guī)格為800ml/瓶）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，不揮發(fā)酸（以乳酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB/T18187-2000《釀造食醋》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

 

　　經(jīng)查，某公司于2021年3月5日生產(chǎn)規(guī)格為800ml/瓶的臻品醋162件（12瓶/件），2020年9月10日生產(chǎn)規(guī)格為300ml/袋的麥麩醋33件（40袋/件），2020年10月27日生產(chǎn)規(guī)格為2.5L/桶的手工麩醋31件（6桶/件），2021年1月12日生產(chǎn)規(guī)格為800ml/瓶的臻品醋23件（12瓶/件），貨值金額9547元。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)抽檢不合格的食醋的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（十三）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款、第二款的規(guī)定，對(duì)該公司給予：1.沒收違法所得人民幣7790元；2.沒收查封及召回的不合格醋1906瓶（800ml/瓶）；3.罰款人民幣65000元的行政處罰。

 

　　【案情分析】

 

　　本案中 ，當(dāng)事人作為食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其對(duì)其出廠食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。該公司生產(chǎn)的多批次食品經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成了一定的危害。本案的查處，有力的打擊了違法行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

 

　　案例三：某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定食品案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　2021年5月19日，通渭縣12315投訴舉報(bào)指揮中心接到編號(hào)為1621121002021051936609012的投訴單，根據(jù)投訴人反應(yīng)的情況，通渭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)該公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》，在該公司辦公室樣品貨架上擺放著各種預(yù)包裝小雜糧，其中“某”莜麥面3袋，外包裝上標(biāo)示：凈含量：2.5kg；生產(chǎn)日期：見封口；生產(chǎn)許可證號(hào)：SC10162112100034；儲(chǔ)存條件：置陰涼干燥處；生產(chǎn)商：定西市某有限責(zé)任公司；地址：***。該公司銷售給拼多多平臺(tái)《某甘肅特產(chǎn)》店61袋，經(jīng)查該公司銷售的“某”牌莜麥面，外包裝袋上未標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)的情況屬實(shí)。該公司于 2021年3月5日開始，共生產(chǎn)了64袋“某”牌莜麥面，發(fā)現(xiàn)該批面粉的外包裝沒有標(biāo)注食品等級(jí)就再?zèng)]有生產(chǎn)。2021年5月8日銷售給某甘肅特產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)61袋。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　根據(jù)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.11.4質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)；食品所執(zhí)行的相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì)》等級(jí)的，應(yīng)標(biāo)示質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)，而該公司生產(chǎn)的“某”莜麥面外包裝上標(biāo)示的內(nèi)容不符合標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明的有關(guān)規(guī)定。據(jù)上述事實(shí)，該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)：“法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。”的規(guī)定。構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定食品的違法行為。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)今停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。”之規(guī)定。責(zé)令改正違法行為并作出以下行政處罰：

 

　　1.沒收標(biāo)簽不符合規(guī)定“某”牌莜麥面3袋；

 

　　2.沒收違法所得人民幣壹佰捌拾叁元（183.00元）整；

 

　　3.罰款人民幣伍仟元（ 5000.00元）整。

 

　　【案情分析】

 

　　該案為典型的消費(fèi)者投訴食品標(biāo)簽案件。食品標(biāo)簽的基本功能是通過對(duì)被標(biāo)識(shí)食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)者名稱等進(jìn)行清晰、準(zhǔn)確地描述，科學(xué)地向消費(fèi)者傳達(dá)該食品的安全特性等信息。標(biāo)簽是消費(fèi)者獲取食品安全相關(guān)信息最直接的方式。消費(fèi)者可以借助標(biāo)簽來(lái)了解食品名稱、食品原料、保質(zhì)期以及生產(chǎn)廠家等情況。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)任何問題，且沒有造成危害后果，我局作出了上述處理決定，符合“過罰相當(dāng)”的原則，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)者進(jìn)行整改，避免出現(xiàn)類似問題造成不當(dāng)損失。本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，我局責(zé)令生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了退賠和道歉，有力的保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，提升了生產(chǎn)者的法治意識(shí)，維護(hù)了食品安全環(huán)境。

 

　　案例四：隴西某有限責(zé)任公司生產(chǎn)純凈水未建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度和銷售記錄制度案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　2021年4月27日隴西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)隴西某有限責(zé)任公司進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)該公司2021年生產(chǎn)的純凈水的《檢測(cè)報(bào)告》、《自檢報(bào)告》和銷售記錄，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)也提供不出上述材料，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下發(fā)了隴西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書（（隴）市監(jiān)責(zé)改字〔2021〕執(zhí)-8號(hào)），要求當(dāng)事人建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度和完善各類臺(tái)賬。2021年5月14日?qǐng)?zhí)法人員依法對(duì)隴西某有限責(zé)任公司進(jìn)行了驗(yàn)收檢查，檢查過程中沒有發(fā)現(xiàn)該公司最近生產(chǎn)的純凈水的送檢報(bào)告、自檢報(bào)告和銷售記錄，該公司現(xiàn)場(chǎng)也提供不出上述材料。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)該公司未建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度和銷售記錄制度的違法行為予以立案調(diào)查。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十一條，該公司的行為已屬食品生產(chǎn)企業(yè)未建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度和銷售記錄制度的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。依據(jù)《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條第三款及《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)》第十一條第六款的規(guī)定，決定依法給予該公司從輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款 第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定給予該公司作出如下處罰：罰款5000.00元。

 

　　【案情分析】

 

　　該公司生產(chǎn)銷售隴西某純凈水未建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度和銷售記錄制度的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十一條，該公司的行為已屬食品生產(chǎn)企業(yè)未建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度和銷售記錄制度的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。鑒于該公司是首次違法，沒有主觀故意，能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，態(tài)度端正，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，沒有違法所得，沒有造成危害后果，及時(shí)提供相關(guān)材料，事后積極購(gòu)買檢測(cè)試劑，準(zhǔn)備自檢，決定依法給予該公司從輕行政處罰。

 

　　案例五：渭源縣某百貨商店銷售不符合國(guó)家規(guī)定食品案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　按照渭源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品抽檢計(jì)劃，2021年3月30日我局執(zhí)法人員對(duì)渭源縣某百貨商店銷售的豆芽進(jìn)行了國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)，2020年4月9日，蘭州海關(guān)技術(shù)中心對(duì)樣品出具的檢驗(yàn)報(bào)告單（No：WY20210230）檢驗(yàn)結(jié)論為：4-氯苯氧乙酸鈉項(xiàng)目不符合《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局農(nóng)業(yè)部國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》（2015年第11號(hào)）要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人的行為因涉嫌犯罪，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將該案于2021年4月21日移送渭源縣公安局。渭源縣公安局經(jīng)審查不予處理并于2021年5月8日將該案退回我局。

 

　　經(jīng)查，抽檢的豆芽是當(dāng)事人于2021年3月28從臨洮南苑市場(chǎng)門口隨機(jī)采購(gòu)的，共購(gòu)進(jìn)10斤，購(gòu)進(jìn)價(jià)為1元/斤，銷售價(jià)為1.5元/斤，購(gòu)進(jìn)時(shí)未索取購(gòu)進(jìn)票據(jù)。截至2021年4月12日，該批次豆芽已全部銷售、食用，其中共銷售了3斤（包括抽檢的1.6斤），違法所得4.5元，其余的8.4斤因當(dāng)事人家中正在建修房屋被工人食用。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品豆芽的行為，違反了《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予以下罰款：1.沒收違法所得4.5元；2.罰款3000元。

 

　　【案情分析】

 

　　當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)食品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局農(nóng)業(yè)部國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》（2015年第11號(hào)），4-氯苯氧乙酸鈉在豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用，但豆芽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在利益驅(qū)使下，一直違規(guī)添加。在近年來(lái)的食品抽檢中，豆芽不合格率較高，對(duì)廣大人民身體健康存在隱患。為此，應(yīng)該加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的檢查，加大對(duì)市場(chǎng)中豆芽的抽檢批次，防止不合格豆芽從市場(chǎng)流向餐桌。

 

　　案例六：劉某將食品與有毒有害物品一起存放銷售案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　2021年4月28日，岷縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)劉某經(jīng)營(yíng)的店鋪進(jìn)行監(jiān)督檢查，在其貨柜上發(fā)現(xiàn)有32包北極雪掛面與有毒物品（農(nóng)藥）一起存放、銷售�，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有毒物品（農(nóng)藥）四種163瓶（袋、盒）（其中：乙草胺30瓶，苯磺隆40袋，溴鼠靈43盒，甘草磷異丙胺鹽50瓶）。執(zhí)法人員將上述產(chǎn)品依法進(jìn)行扣押并立案查處。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　劉某的行為違反了《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成將食品與有毒有害物品一起存放銷售的違法行為。依據(jù)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，給予劉某沒收違法經(jīng)營(yíng)的掛面32包，有毒有害物品（農(nóng)藥）163瓶（袋、盒），并罰款人民幣4000元的行政處罰。

 

　　【案情分析】

 

　　本案中，劉某的行為違反了《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》關(guān)于食品存放的規(guī)定，存在食品被有毒有害物品污染的安全隱患。農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，未經(jīng)許可買賣農(nóng)藥，對(duì)有毒有害物品貯存、管理不規(guī)范等問題突出，存在很大的食品安全隱患。本案的查處，對(duì)劉某不按法律規(guī)定存放食品的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，有效提高了農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)。

 

　　案例七：某餐飲店經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品案

 

　　【案情簡(jiǎn)介】

 

　　2021年3月15日，岷縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)某餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在其店內(nèi)后廚操作間的面包架上共擺放有25包零2個(gè)黃油奶香面包超過保質(zhì)期（規(guī)格為6個(gè)/包，在其外包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期為2021年1月20日，保質(zhì)期為30日）。在該店庫(kù)房?jī)?nèi)的合格食品區(qū)還發(fā)現(xiàn)有超過保質(zhì)期的黃油奶香面包7箱（每箱的規(guī)格為6個(gè)/包*24包，其中1箱的生產(chǎn)日期為2021年1月14日，另6箱的生產(chǎn)日期為2021年1月20日，保質(zhì)期均為30日），以上面包標(biāo)稱的生產(chǎn)廠家均為青海一家食品公司生產(chǎn)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述違法經(jīng)營(yíng)的食品采取了扣押的行政強(qiáng)制措施。

 

　　經(jīng)查明，該餐飲店于2020年5月在我局注冊(cè)成立，并取得了食品經(jīng)營(yíng)許可。2021年3月14日，該餐飲店從蘭州城關(guān)區(qū)焦家灣某西餐原料經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)了該批次黃油奶香面包共計(jì)8箱，每箱的購(gòu)進(jìn)價(jià)格為53元，其中1箱的生產(chǎn)日期為2021年1月14日，另7箱的生產(chǎn)日期為2021年1月20日，保質(zhì)期均為30日，購(gòu)進(jìn)時(shí)上述面包均已超過保質(zhì)期。購(gòu)進(jìn)后當(dāng)事人將該過期面包使用于其店內(nèi)漢堡制作，截止查獲時(shí)，當(dāng)事人已用上述過期面包中的3個(gè)制作成鮮蔬脆雞堡在店內(nèi)銷售給食用的顧客，每個(gè)售價(jià)9元。該案的涉案值為424元。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條之規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款之規(guī)定，給予當(dāng)事人立即改正違法行為，沒收過期食品黃油奶香面包193包零2個(gè)，并給予罰款50000元的行政處罰。

 

　　【案情分析】

 

　　本案中，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品，對(duì)消費(fèi)者的身體健康帶來(lái)潛在威脅。本案的查處，打擊了違法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保障了公眾舌尖上的安全，為全縣人民創(chuàng)造了一個(gè)安全放心的飲食環(huán)境。

 

　　案例八：臨洮縣某香料批發(fā)部未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案

 

　　【案情簡(jiǎn)介】

 

　　2021年5月19日，執(zhí)法人員在該批發(fā)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該店實(shí)施了查封的行政強(qiáng)制措施，向當(dāng)事人送到了《行政強(qiáng)制措施決定書》，并告知其依法享有的權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，相對(duì)人取得違法所得6500元。2021年5月21日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出聽證申請(qǐng)。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第35條第一款中“從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”的規(guī)定，依據(jù)本法第122條“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，臨洮縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)相對(duì)人實(shí)施了沒收違法經(jīng)營(yíng)的食品；沒收違法所得6500元；罰款65000元的行政處罰。

 

　　【案情分析】

 

　　1.違法所得應(yīng)仔細(xì)、準(zhǔn)確。涉案產(chǎn)品如果有退貨情況，不應(yīng)作為違法所得處理。當(dāng)事人沒有證據(jù)證明涉案產(chǎn)品有退貨情況。最終，在計(jì)算違法所得時(shí)考慮全面，仔細(xì)核算，準(zhǔn)確無(wú)誤。

 

　　2.法律適用正確。當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，責(zé)令其待取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可從事食品活動(dòng)。違法主體是批發(fā)部，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，超過了食品小經(jīng)營(yíng)店的標(biāo)準(zhǔn)，所以不應(yīng)適用《甘肅省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》。在對(duì)該案進(jìn)行案由定性和法律適用時(shí)考慮全面，將所有違反的法律法規(guī)和依據(jù)都列舉出來(lái)。

 

　　3.流程嚴(yán)謹(jǐn)，證據(jù)確鑿。本案在調(diào)查取證中，執(zhí)法人員注重證據(jù)的獲取、證據(jù)鏈的構(gòu)建，案件辦理過程嚴(yán)謹(jǐn)。通過照片、票據(jù)等各種證據(jù)，證明當(dāng)事人違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不足一萬(wàn)元，從而達(dá)到了《中華人民共和國(guó)食品安全法》中處罰的條件，處以6.5萬(wàn)元的罰款。

 

　　案例九：漳縣某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審查其許可證案

 

　　【案情簡(jiǎn)介】

 

　　2021年2月，漳縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員通過日常網(wǎng)上巡查燒烤等17戶在“某外賣”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)時(shí)，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》缺失，未上傳證件。漳縣某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司系“某發(fā)現(xiàn)，漳縣武陽(yáng)鎮(zhèn)某外賣”食品交易第三方平臺(tái)提供者，執(zhí)法人員在漳縣某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議。2020年，我局已對(duì)該公司負(fù)責(zé)人就整改缺失、過期、證照不符、未簽訂食品安全協(xié)議等問題，進(jìn)行約談并下達(dá)《責(zé)令改正通知書》。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　該公司上述行為違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條第二款的規(guī)定， 依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十一條第二款的規(guī)定，罰款10000元。

 

　　【案情分析】

 

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在食品行業(yè)內(nèi)的野蠻生長(zhǎng)，其背后的食品安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品安全的負(fù)面報(bào)道及投訴案件也成倍增長(zhǎng)。本案中，“漳縣某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”作為“**”合作方，漳縣第三方平臺(tái)提供者，無(wú)主觀惡意，但“食品安全無(wú)小事”，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)“**”未盡到審查義務(wù)予以處罰。下一步，漳縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將繼續(xù)加大對(duì)“美團(tuán)”“餓了么”等食品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管力度，做好數(shù)據(jù)信息研判，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣行業(yè)。

 

　　案例十：定西某乳業(yè)有限公司生產(chǎn)、銷售不合格食品案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　2021年4月12日，甘肅省食品檢驗(yàn)研究院對(duì)定西某乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的“某”牌酸酸香果味飲料（生產(chǎn)日期：2021年4月1日、4月6日）、進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，結(jié)論為菌落總數(shù)不符合GB7101-2015要求，判定為不合格食品。安定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年5月24日立案調(diào)查，經(jīng)查抽檢不合格的原因是定西某乳業(yè)有限公司對(duì)生產(chǎn)過程管控不嚴(yán)，消毒環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格按照流程進(jìn)行操作所造成的，2021年6月3日此案調(diào)查終結(jié)。2021年6月8日向當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰告知書》（（安）市監(jiān)罰告字[2021]44號(hào)）。處理結(jié)果為沒收違法所得900元，罰款50000元，合計(jì)罰沒款50900元，目前案件正在辦理之中。

 

　　【定性及處理依據(jù)】

 

　　定西某乳業(yè)有限公司生產(chǎn)、銷售不合格食品的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得900元，罰款50000元，合計(jì)罰沒款50900元的行政處罰。

 

　　【案情分析】

 

　　該案中當(dāng)事人定西某乳業(yè)有限公司由于對(duì)生產(chǎn)過程管控不嚴(yán)，消毒環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格按照流程進(jìn)行操作，造成了抽樣檢驗(yàn)不合格，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。通過此案的辦理，將對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)起到一定的震懾作用，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全意識(shí)，規(guī)范其生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，杜絕不合格食品的出現(xiàn)。