《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2021年4月12日經(jīng)海關(guān)總署修訂并公布，并已于2022年1月1日起正式實(shí)施。

 

　　新的《管理辦法》構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)密、權(quán)責(zé)明確的進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理制度，對(duì)出口食品的要求更加突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)建立具有可追溯性的食品安全衛(wèi)生控制體系，明確海關(guān)依法對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查等一系列要求。

 

　　自《管理辦法》實(shí)施以來，海關(guān)陸續(xù)接到了很多相關(guān)問題的咨詢，小編對(duì)這些問題進(jìn)行了歸納整理，并劃出了重點(diǎn)。

 

　　下面就請(qǐng)緊跟小編的步伐，一起來了解一下出口食品企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容吧。好記性不如爛筆頭，準(zhǔn)備好紙筆，正題即將開啟！！

 

　　重點(diǎn)一

 

　　出口食品企業(yè)是出口食品安全的第一責(zé)任人

 

　　1.《管理辦法》更加突出了出口食品企業(yè)的主體責(zé)任。

 

　　《管理辦法》第四條規(guī)定，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)出口食品安全負(fù)責(zé)。

 

　　《管理辦法》第四十五條刪除了前一版出口食品包裝和運(yùn)輸方式“經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格”的要求，改為了“企業(yè)保證符合食品安全要求”。第四十六條刪除了海關(guān)在出具的證單中注明出口食品運(yùn)輸包裝有關(guān)追溯信息和加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的有關(guān)要求。此外，還刪除了前一版第三十八條中出口食品產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施監(jiān)視裝載和加施封識(shí)等監(jiān)督管理的有關(guān)要求。

 

　　2.《管理辦法》要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立具有可追溯性的食品安全衛(wèi)生控制體系。

 

　　為了實(shí)現(xiàn)食品安全事件快速響應(yīng)，使食品安全得到保障，新《管理辦法》第四十四條明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。此外，體系運(yùn)行相關(guān)記錄的保存期限由不少于2年，調(diào)整為不得少于保質(zhì)期期滿后6個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

 

　　《管理辦法》明確了出口食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外推薦注冊(cè)程序。

 

　　根據(jù)《管理辦法》第四十三條規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)住所地海關(guān)受理對(duì)外推薦注冊(cè)申請(qǐng)并進(jìn)行初核，海關(guān)總署組織開展對(duì)外推薦注冊(cè)工作。

 

　　重點(diǎn)二

 

　　海關(guān)依法對(duì)出口食品和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理和檢查

 

　　1.《管理辦法》明確了出口食品監(jiān)督管理措施主要內(nèi)容。

 

　　為使出口食品監(jiān)管內(nèi)容和流程環(huán)節(jié)更具清晰性和科學(xué)規(guī)范性，《管理辦法》第三十九條規(guī)定了出口食品監(jiān)督管理措施的主要內(nèi)容，包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。

 

　　2.《管理辦法》明確了海關(guān)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

 

　　《管理辦法》第四十七條規(guī)定：海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，并可以與出口食品境外通報(bào)核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗(yàn)等工作結(jié)合開展。

 

　　該條款明確了海關(guān)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容方式，監(jiān)督企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系持續(xù)有效運(yùn)行。

 

　　3.《管理辦法》首次提出“出口申報(bào)前監(jiān)管”概念。

 

　　《管理辦法》第四十九條規(guī)定：出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后，依法對(duì)需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品實(shí)施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。

 

　　這一條款明確了在出口生產(chǎn)企業(yè)、出口商提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后，海關(guān)可依法對(duì)出口食品實(shí)施出口申報(bào)前監(jiān)管的主要內(nèi)容，調(diào)整了出口食品申報(bào)程序。

 

　　4.出口食品不符合要求的將采取書面通知形式進(jìn)行告知。

 

　　《管理辦法》第五十一條刪除了前一版對(duì)不符合要求的出口食品出具不合格證明的描述，改為“由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人”。

 

　　重點(diǎn)三

 

　　明確出口食品企業(yè)相應(yīng)權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

 

　　1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)海關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，但以下幾種情形海關(guān)將不受理。《管理辦法》第六十七條規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)不受理復(fù)驗(yàn)：（一）檢驗(yàn)結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；（二）復(fù)驗(yàn)備份樣品超過保質(zhì)期的；（三）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)驗(yàn)?zāi)康牡摹?/div>