關(guān)于印發(fā)天津市廚余垃圾管理辦法的通知

 

各區(qū)城市管理委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、公安分局：

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實《天津市生活垃圾管理條例》，增強(qiáng)我市廚余垃圾管理的規(guī)范性、科學(xué)性，提高廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，市城市管理委、市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市公安局制定了《天津市廚余垃圾管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好組織落實。

 

　　市城市管理委  市市場監(jiān)管委  市生態(tài)環(huán)境局

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市公安局

 

　　2020年11月23日

 

　　（此件主動公開）

 

 

　　第一條為了加強(qiáng)廚余垃圾管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，推進(jìn)廚余垃圾減量化、資源化和無害化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《天津市生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)及區(qū)政府所在地廚余垃圾的源頭減量、投放、收集運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理等活動。前款規(guī)定以外的區(qū)域可以參照本辦法進(jìn)行管理。

 

　　第三條本辦法所稱廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場產(chǎn)生的其他廚余垃圾。

 

　　第四條 廚余垃圾管理實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)、全民參與的原則。

 

　　第五條城市管理部門是負(fù)責(zé)本市廚余垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)廚余垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立健全廚余垃圾投放、收運(yùn)和處置體系，加強(qiáng)對廚余垃圾投放、收運(yùn)、處置情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)廚余垃圾管理信息平臺建設(shè)，利用信息化技術(shù)促進(jìn)投放、收運(yùn)和處置環(huán)節(jié)的有效銜接。

 

　　第六條市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放廚余垃圾，督促餐飲單位建立廚余垃圾管理臺賬，與有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，落實餐飲單位廚余垃圾定點清運(yùn)主體責(zé)任。

 

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)依法查處廚余垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)加大對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等禁止使用廚余垃圾飼喂畜禽的宣傳力度，防止畜禽因使用廚余垃圾飼喂引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散。

 

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合開展對收運(yùn)廚余垃圾車輛的監(jiān)督檢查。

 

　　第七條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾依法投放、收運(yùn)和處置的要求納入行業(yè)規(guī)范和管理內(nèi)容。

 

　　第八條 通過組織凈菜上市、節(jié)約用餐、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。

 

　　第九條廚余垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和本市廚余垃圾管理規(guī)定，依法履行廚余垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，并按照市人民政府關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

 

　　第十條廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生量配備符合規(guī)定要求的分類收集容器，在容器醒目處規(guī)范張貼專用標(biāo)識，劃定固定區(qū)域進(jìn)行單獨(dú)存放，并做好日常維修、清洗、更換或者補(bǔ)設(shè)，保持收集容器的密閉、完好和周邊環(huán)境干凈整潔。

 

　　第十一條廚余垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可。城市管理部門通過招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式確定廚余垃圾收運(yùn)單位、廚余垃圾處置單位，并與其簽訂廚余垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。

 

　　第十二條 廚余垃圾收運(yùn)單位應(yīng)采取定時定點方式收集，做到日產(chǎn)日清，并按照規(guī)定運(yùn)輸至具備資質(zhì)條件的處置單位進(jìn)行處置。

 

　　第十三條廚余垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉運(yùn)輸，并在收運(yùn)車輛外部規(guī)范張貼專用標(biāo)識。廚余垃圾應(yīng)直接從收集點運(yùn)輸至處理廠，產(chǎn)生量大、運(yùn)距較遠(yuǎn)時，可設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)采用非暴露式轉(zhuǎn)運(yùn)工藝，并符合相關(guān)環(huán)保要求。

 

　　第十四條廚余垃圾收運(yùn)、處置實行交付確認(rèn)制度。廚余垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處置單位在廚余垃圾交付收運(yùn)、處置時應(yīng)對其數(shù)量、去向予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺賬。臺賬保留期限不得少于2年，以備核查。

 

　　收運(yùn)單位、處置單位每月10日前將上月收運(yùn)、處置廚余垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況如實報送服務(wù)地所在區(qū)城市管理部門。區(qū)城市管理部門每年年底向市城市管理部門報送廚余垃圾管理信息。

 

　　第十五條廚余垃圾處置工藝、技術(shù)及運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，并采取有效的污染防治措施，做到運(yùn)行可靠、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全衛(wèi)生、節(jié)約資源、經(jīng)濟(jì)合理。

 

　　第十六條本市鼓勵廚余垃圾產(chǎn)生單位配置廚余垃圾就地處置設(shè)施，處置工藝、材料及運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

 

　　建設(shè)就地處置設(shè)施的廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)施投入運(yùn)行前10日內(nèi)告知所在區(qū)城市管理部門，并建立工作臺賬，記錄就地處置廚余垃圾的數(shù)量、處置剩余物數(shù)量及去向，工作臺賬保留期限不得少于2年，以備核查。就地廚余垃圾處置設(shè)施分離出的廢棄油脂必須交由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行后續(xù)處理。

 

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)對廚余垃圾產(chǎn)生單位就地處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不符合廚余垃圾處置相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止就地處置廚余垃圾。

 

　　第十七條支持廚余垃圾無害化處理和資源化利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)以及推廣應(yīng)用，加強(qiáng)廚余垃圾管理工作的科技支撐。廚余垃圾資源化利用產(chǎn)生的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

 

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

 

　　第十八條 在廚余垃圾投放、收運(yùn)、處置中禁止下列行為：

 

　　（一）將廚余垃圾與其他垃圾混合投放；

 

　�。ǘ�）將廚余垃圾交由本辦法第十一條規(guī)定以外的單位、個人收運(yùn)或處置；

 

　　（三）未經(jīng)許可擅自從事廚余垃圾收運(yùn)、處置活動；

 

　�。ㄋ模╇S意傾倒、堆放、丟棄、遺撒廚余垃圾；

 

　　（五）未經(jīng)許可利用廚余垃圾加工生產(chǎn)肥料、飼料，或者銷售利用廚余垃圾加工生產(chǎn)的肥料、飼料；

 

　�。�六）利用廚余垃圾提煉、加工、生產(chǎn)的油脂進(jìn)入食品流通領(lǐng)域；

 

　�。ㄆ撸┬笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等使用廚余垃圾飼喂禽畜；

 

　　（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

　　?? 第十九條城市管理部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對廚余垃圾投放、收運(yùn)、處置開展監(jiān)督檢查，進(jìn)入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查、查閱，復(fù)制與被檢查事項有關(guān)的文件、資料。

 

　　被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個人保守商業(yè)秘密。

 

　　第二十條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行投訴舉報，城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。

 

　　第二十一條建立健全廚余垃圾執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門積極開展執(zhí)法聯(lián)動，依法查處廚余垃圾投放、收運(yùn)和處置過程中的違法行為。

 

　　第二十二條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定廚余垃圾收運(yùn)和處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，收運(yùn)單位和處置單位應(yīng)當(dāng)服從城市管理部門的調(diào)度，保證在緊急或特殊情況下廚余垃圾的正常收運(yùn)和處置。

 

　　廚余垃圾收運(yùn)和處置單位應(yīng)當(dāng)制定廚余垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報服務(wù)地所在區(qū)城市管理部門備案。

 

　　第二十三條主管部門和其他有關(guān)部門在廚余垃圾監(jiān)督管理工作中有下列下列情形之一的，應(yīng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追責(zé)問責(zé)；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　不按照規(guī)定通過招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式確定收運(yùn)單位、處置單位的；

 

　　在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力，發(fā)生重大事件造成重大社會影響的；

 

　　發(fā)現(xiàn)違法行為、接到違法行為投訴或者舉報，未依法調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的；

 

　�。ㄋ模┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

 

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)、食品安全、城市管理等法律、法規(guī)、規(guī)章已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十五條 本辦法自2020年12月1日起施行，有效期五年。原《天津市餐廚垃圾管理暫行辦法》（津城管廢〔2019〕245號）同時廢止。