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關(guān)于印發(fā)《浙江省食品安全抽檢備樣處置辦法（試行）》的通知
各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、相關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（總局15號(hào)令）《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢樣品市場(chǎng)購買與處置管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定精神，省局制訂了《浙江省食品安全抽檢備樣處置辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《處置辦法》）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門及相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)開展食品安全抽檢備樣處置是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示的具體舉措，對(duì)有效提高財(cái)政抽檢資金使用績(jī)效、有效防范食品資源浪費(fèi)、有效防控食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、相關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品備樣處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)專人，加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保食品備樣得到規(guī)范處置、定期處置、陽光處置、安全處置、分類處置、高效處置。
二、常態(tài)運(yùn)行。一要迅速啟動(dòng)。各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)照《處置辦法》，及時(shí)梳理匯集去年以來本級(jí)食品備樣具體情況，督促指導(dǎo)轄區(qū)縣級(jí)局同步梳理食品備樣情況，明確備樣處置范圍、處置品種、處置方向，及時(shí)履行報(bào)批程序，市縣兩級(jí)力爭(zhēng)于4月30日前完成首次處置，并報(bào)送相關(guān)情況。二要依規(guī)管理。各市局結(jié)合本辦法及實(shí)際情況，研究制訂實(shí)施辦法，5月30日前與食品備樣處置工作負(fù)責(zé)人名單一并報(bào)送省局食品抽檢處。三要逐步完善。在開展備樣處置工作中，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步完善各方面制度，扎緊制度籠子，提升備樣處置工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
三、好事辦好。各地要以問題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能的思路，破解備樣狀態(tài)提醒、貯存、運(yùn)輸、質(zhì)量安全保障等方面的難題，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要積極對(duì)接“糧食銀行”“食物銀行”等慈善公益組織，拓展食品合格備樣處置渠道，擴(kuò)大食品備樣處置覆蓋面和影響力。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年4月9日
�。ù思_發(fā)布）
浙江省食品安全抽檢備樣處置辦法
（試行）
為切實(shí)防范食品浪費(fèi)，杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，合理優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢樣品市場(chǎng)購買與處置管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，就進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范浙江省食品安全抽檢備份樣品處置工作，推動(dòng)建立依法常態(tài)化處置機(jī)制，提高抽檢財(cái)政資金使用績(jī)效，保證程序合法、科學(xué)、公正、有序，制定本辦法。
一、適用范圍與職責(zé)分工
�。ㄒ唬﹤錁佣x：本辦法中所指?jìng)浞輼悠�，是指食品安全監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)性抽檢中合格與不合格的復(fù)檢備份樣品。
�。ǘ┻m用范圍：本辦法適用于浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門開展保存到期的備份樣品的處置工作。
（三）職責(zé)分工：
1.省局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處（以下簡(jiǎn)稱“食品抽檢處”）。為全省食品備樣處置工作的牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省食品備樣處置工作的指導(dǎo)和管理。
2.省局食品抽檢秘書處（以下簡(jiǎn)稱“秘書處”）。為省局食品備樣處置的責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省本級(jí)食品備樣處置工作的組織實(shí)施和對(duì)市縣食品備樣處置工作的指導(dǎo)管理。根據(jù)工作需要對(duì)工作運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化完善。
3.食品安全抽檢任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“承檢機(jī)構(gòu)”）。負(fù)責(zé)食品備樣處置過程中的樣品管理、樣品信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)樣品運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/div>
4.市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)本級(jí)食品備樣處置組織實(shí)施工作，明確牽頭機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門，完善相關(guān)制度。市局加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局工作督促和指導(dǎo)。
二、處置原則
（一）堅(jiān)持依規(guī)處置。加強(qiáng)組織指導(dǎo)，優(yōu)化處置程序，明確處置方向，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。
�。ǘ﹫�(jiān)持定期處置。常態(tài)化開展備樣處置工作，原則上每季度開展一次集中處置，每年1月、4月、7月和10月為集中處置月。根據(jù)備樣情況及工作需要，從防范食品浪費(fèi)出發(fā)，市場(chǎng)監(jiān)管部門和承檢機(jī)構(gòu)可及時(shí)提出增加備樣處置頻次。
�。ㄈ﹫�(jiān)持陽光處置。處置流程要公開、公正、公平，同時(shí)邀請(qǐng)本級(jí)財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等多部門、多階層人員或新聞媒體參與監(jiān)督備份樣品處置活動(dòng)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持安全處置。一要充分考慮到備份樣品處置后續(xù)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，少于保質(zhì)期一個(gè)月的應(yīng)予以銷毀或單位留用檢測(cè)。二是處置方式應(yīng)經(jīng)科學(xué)論證，避免引起二次食品安全風(fēng)險(xiǎn)和衍生危害。三是處置過程應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)工作，捐贈(zèng)和拍賣樣品加貼特殊標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，避免處置樣品重新流入市場(chǎng)。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持分類處置。針對(duì)33大類食品的保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件等不同特點(diǎn)，采取不同的處置方式。備份樣品經(jīng)過審批，分類用于捐贈(zèng)、拍賣等，節(jié)約樣品經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮樣品最大效益。
（六）堅(jiān)持高效處置。充分運(yùn)用國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)，積極開發(fā)備樣管理軟件，利用數(shù)字化手段對(duì)備份樣品保存期限等情況進(jìn)行管理和提醒，增加處置頻次，提高處置效率。
三、處置方式和方法
�。ㄒ唬┨幹梅绞�
1.捐贈(zèng)。對(duì)檢驗(yàn)合格的，滿足樣品保存期限超過一個(gè)月且保存狀態(tài)良好的樣品，可按相關(guān)規(guī)定組織安排捐贈(zèng)活動(dòng)。捐贈(zèng)時(shí)，捐贈(zèng)方與被捐贈(zèng)方應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，并取得受捐贈(zèng)單位的書面確認(rèn)書，載明捐贈(zèng)樣品的時(shí)間、地點(diǎn)以及樣品的名稱、狀態(tài)和數(shù)量。
2.銷毀。不具備再利用價(jià)值的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。樣品銷毀時(shí)，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作影像資料并填寫銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)由承檢機(jī)構(gòu)工作人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員或機(jī)構(gòu)內(nèi)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員以及承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。委托專業(yè)單位銷毀的，受委托專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在銷毀記錄上簽章。
3.拍賣。對(duì)檢驗(yàn)合格的，滿足樣品保存期限仍在保質(zhì)期內(nèi)并具有食用價(jià)值，且價(jià)值較高的樣品，可按相關(guān)規(guī)定組織安排拍賣活動(dòng)。拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。拍賣款應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。
4.單位留用。對(duì)不適用其他處置方式的樣品，或因備樣復(fù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或科學(xué)研究等工作需要，承檢機(jī)構(gòu)可主動(dòng)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后可用于單位留用。單位留用的樣品中應(yīng)按照低值易耗品進(jìn)行管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要，經(jīng)審批程序，指定相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)使用備樣開展多維度檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
（二）處置方法
1.自行處置。屬下列情形之一的備樣，承檢機(jī)構(gòu)可自行監(jiān)督銷毀，每季度上報(bào)銷毀樣品清單：（1）監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品；（2）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問題樣品；（3）超過保質(zhì)期限的樣品；（4）易腐食用農(nóng)產(chǎn)品；（5）出現(xiàn)腐敗、變質(zhì)等情況，己失去食用價(jià)值的。
屬下列情形之一的備樣，經(jīng)審批同意后，承檢機(jī)構(gòu)可自行監(jiān)督銷毀：（1）食品保質(zhì)期小于一個(gè)月的；（2）可能存在再利用風(fēng)險(xiǎn)的。
2.集中處置。具備較高再利用價(jià)值的樣品，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品抽檢職能處室組織進(jìn)行集中處置。
四、集中處置流程
�。ㄒ唬┥陥�(bào)：承檢機(jī)構(gòu)根據(jù)待處置食品備樣的特性、狀態(tài)、保質(zhì)期和儲(chǔ)存條件等因素，每季度向食品備樣處置的責(zé)任機(jī)構(gòu)上報(bào)需集中處置的備份樣品信息，并填寫《食品安全抽檢備份樣品處置清單》。
�。ǘ┦芾恚菏称穫錁犹幹玫呢�(zé)任機(jī)構(gòu)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)上報(bào)的樣品清單進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，提出處置方式建議，并填報(bào)《食品安全抽檢備份樣品處置審批表》，報(bào)請(qǐng)食品備樣處置的牽頭機(jī)構(gòu)審批。
（三）審核：食品備樣處置的責(zé)任機(jī)構(gòu)對(duì)待處置樣品的狀態(tài)、保質(zhì)期等信息進(jìn)行初步審核。
�。ㄋ模⿲徟菏称穫錁犹幹玫臓款^機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)對(duì)擬處置樣品進(jìn)行審批，必要時(shí)可組織專家對(duì)處置方式進(jìn)行論證。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施：經(jīng)審批同意后，食品備樣處置的責(zé)任機(jī)構(gòu)組織承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施樣品處置。處置單位應(yīng)填寫《食品安全抽檢備份樣品處置記錄表》；委托專業(yè)單位處置的，受委托單位應(yīng)當(dāng)在處置記錄上簽章。
�。�(biāo)識(shí)：符合拍賣和捐贈(zèng)條件的備樣，應(yīng)當(dāng)在樣品表面加貼統(tǒng)一制作的“處置樣品”標(biāo)識(shí)。
�。ㄆ撸┐鏅n：處置完成后，處置單位應(yīng)將《食品安全抽檢備份樣品處置記錄表》掃描件發(fā)食品抽檢秘書處，原件在處置單位存檔備查。
五、問題處理
（一）風(fēng)險(xiǎn)提醒：對(duì)使用捐贈(zèng)或拍賣樣品的單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，如發(fā)現(xiàn)破損、超過保質(zhì)期限等情況，應(yīng)停止食用并及時(shí)報(bào)告處理。
�。ǘ┱倩刂贫龋簩�(duì)已處置的樣品，如后續(xù)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)召回，相關(guān)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門做好配合工作。
�。ㄈ┴�(zé)任保險(xiǎn)：省局積極協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)部門開發(fā)設(shè)計(jì)備樣食品處置食品安全險(xiǎn)種，對(duì)捐贈(zèng)樣品進(jìn)行食品安全投保，創(chuàng)造條件，全方位保障食品備樣處置工作。
六、信息公開及接受監(jiān)督
食品備樣處置工作接受財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門的監(jiān)督及社會(huì)公開監(jiān)督。
（一）事前公示：食品備樣集中處置前，食品備樣處置工作的牽頭機(jī)構(gòu)對(duì)將處置備樣的名稱、數(shù)量、價(jià)值等信息進(jìn)行公示。
�。ǘ┐鏅n：處置單位與食品備樣處置工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存相關(guān)處置記錄，保存時(shí)間三年。
（三）年度通告（報(bào)告）：食品備樣處置工作的牽頭機(jī)構(gòu)每年向社會(huì)公眾發(fā)布通告處置備樣清單，并向本級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)委和財(cái)務(wù)部門報(bào)告。
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，各市縣結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施辦法。
附件：1.食品安全抽檢備份樣品處置清單
2.食品安全抽檢備份樣品處置審批表
3.食品安全抽檢備份樣品處置記錄表
4.食品安全抽檢備份樣品處置公示表
5.食品安全抽檢備份樣品處置年度公示匯總表
6.“處置樣品”標(biāo)識(shí)樣本
附件1
食品安全抽檢備份樣品處置清單
填報(bào)單位（簽章）： 填報(bào)日期： 年 月 日
承檢機(jī)構(gòu)填表人（簽字）： 承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）：
備注：1、本表格由承檢機(jī)構(gòu)填寫，每季度向食品備樣處置責(zé)任機(jī)構(gòu)上報(bào)，或根據(jù)單位留用需要及時(shí)上報(bào)。
2、“任務(wù)來源”種類為“監(jiān)督抽檢”、“評(píng)價(jià)性抽檢”或“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”。
附件2
食品安全抽檢備份樣品處置審批表
報(bào)批機(jī)構(gòu)： 報(bào)批時(shí)間： 年 月 日
| 處置樣品信息 | 任務(wù)來源 | |||
| 總批次數(shù) | 原總價(jià)值（元） | |||
| 擬處置方式 |
□捐贈(zèng)：批次，原價(jià)值元
□拍賣：批次，原價(jià)值元
□銷毀：批次，原價(jià)值元
□單位留用：批次，原價(jià)值元
□其他：批次，原價(jià)值元
（其他具體處置方式：）
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| 具體擬處置樣品信息見《食品安全抽檢備份樣品處置清單》。 | ||||
| 報(bào)批機(jī)構(gòu)信息 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||
| 負(fù)責(zé)人（簽字）： | ||||
| 審批意見 |
任務(wù)下達(dá)
部門意見
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（簽章）
年 月 日
|
財(cái)務(wù)部門意見 |
（簽章）
年 月 日
|
備注：本表格由食品備樣處置責(zé)任機(jī)構(gòu)填寫。
附件3
食品安全抽檢備份樣品處置記錄表
| 任務(wù)來源 | |||
| 總批次數(shù) | 總價(jià)值（元） | ||
| 處置方式 |
□捐贈(zèng)：批次，元
□拍賣：批次，元
□銷毀：批次，元
□單位留用：批次，元
□其他：批次，元
（其他具體處置方式：）
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| 具體處置樣品信息見《食品安全抽檢備份樣品處置清單》。 | |||
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承檢機(jī)構(gòu)（簽章）
日期： 年 月 日
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委托處置單位（簽章）：
日期： 年 月 日
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食品備樣處置責(zé)任機(jī)構(gòu)（食品抽檢秘書處）
日期： 年 月 日
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備注：本表格由備樣處置實(shí)施單位填寫。處置完畢15日之內(nèi)上報(bào)由食品備樣處置責(zé)任機(jī)構(gòu)填寫。
附件4
食品安全抽檢備份樣品處置公示表
備注：本表格由食品備樣處置工作牽頭機(jī)構(gòu)填寫，在備樣處置前公示。
附件5
食品安全抽檢備份樣品處置年度公示匯總表
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處置品種
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任務(wù)來源
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統(tǒng)計(jì)時(shí)間
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總批次數(shù)
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總價(jià)值（元）
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處置方式
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□捐贈(zèng)：批次，元
□拍賣：批次，元
□銷毀：批次，元
□單位留用：批次，元
□其他：批次，元
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具體處置樣品信息詳見附表。
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食品備樣處置工作牽頭機(jī)構(gòu)
年 月 日
附件6
食品抽檢“處置樣品”標(biāo)識(shí)樣本
 |
注：1、標(biāo)識(shí)長(zhǎng)10.5cm、寬5.5cm，或按比例縮放；
2、“處置樣品”字體為方正小標(biāo)宋_GBK，字號(hào)54磅；
3、“浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局”字體為隸書，字號(hào)小二；
4、“ 年 月 日”字體為隸書，字號(hào)三號(hào)。
抄送：市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司，省局相關(guān)處室（食品流通處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)紀(jì)委）。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室2021年4月12日印發(fā)
編輯：foodqm
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