“大爺，來(lái)一碗二兩機(jī)子粉”“一碗三兩切粉，加個(gè)煎蛋”……鮮濕類(lèi)米粉暢銷(xiāo)在河池大街小巷。走進(jìn)巴馬縣某飲用水生產(chǎn)企業(yè)，滿(mǎn)載高品質(zhì)的河池壽鄉(xiāng)包裝飲用水的河北、遼寧等北方省份牌號(hào)大卡車(chē)正整裝待發(fā)。

 

　　安全的食品是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。生產(chǎn)安全食品是企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)；而食品安全監(jiān)管部門(mén)，需要繃緊食品安全這根弦，始終把“從源頭保安全”作為落實(shí)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的重中之重。

 

　　2019年，河池市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建成立后，堅(jiān)持在“產(chǎn)”“管”兩方面持續(xù)發(fā)力，通過(guò)嚴(yán)執(zhí)法、抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)等系列監(jiān)管手段，強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升食品安全治理能力，強(qiáng)力守住食品安全“底線(xiàn)”。

 

　　嚴(yán)執(zhí)法 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

 

　　食品安全無(wú)小事。河池市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等多種檢查方式，全方位排查安全隱患，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全關(guān)。

 

　　“進(jìn)貨查驗(yàn)制度是否落實(shí)？”“生產(chǎn)過(guò)程控制是否到位？”“出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄是否完整？” 這些都是河池市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員深入企業(yè)車(chē)間檢查的日常記錄。

 

　　在日常檢查中，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷加大生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次和力度，及時(shí)排查消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢力度，針對(duì)轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)食品著重抽檢，提升抽檢實(shí)效。2019年以來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法人員1600多人次，共檢查生產(chǎn)企業(yè)976家次、抽檢食品樣品347批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題268個(gè)，立案查處違法案件41起，所有總是均已全部督促整改，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查全覆蓋。

 

　　同時(shí)將日常檢查與飛行檢查相結(jié)合，采取“雙隨機(jī)”的檢查方式，組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展飛行檢查、體系檢查、許可質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督檢查，從企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)加工、添加劑使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)、成品儲(chǔ)存、出廠(chǎng)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，共檢查企業(yè)27家次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題55條，檢查結(jié)果全部按規(guī)定進(jìn)行公告，有效促進(jìn)了問(wèn)題整改，提高了企業(yè)自我規(guī)范的自覺(jué)性。

 

　　此外，在元旦、春節(jié)、三月三、清明等節(jié)假日期間，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)食用植物油、包裝飲用水、白酒及節(jié)令食品粽子、月餅等產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。

 

　　抓創(chuàng)新 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

 

　　食品安全監(jiān)管千頭萬(wàn)緒，只有創(chuàng)新監(jiān)管模式才能事半功倍。

 

　　河池市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)抓治本之策，創(chuàng)新監(jiān)管模式，大力推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度、食品安全溯源管理制度、食品安全授權(quán)人制度等管理方式，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。

 

　　加強(qiáng)對(duì)全市387家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，其中評(píng)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的88家、B級(jí)102家、C級(jí)94家、D級(jí)44家、停產(chǎn)或新獲證未評(píng)定等級(jí)59家。各轄區(qū)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定年度監(jiān)管計(jì)劃，采取針對(duì)性監(jiān)管措施，提升監(jiān)管工作靶向性，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展約談，推進(jìn)企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

 

　　督促指導(dǎo)全市102家食品生產(chǎn)示范企業(yè)建立健全食品質(zhì)量安全追溯管理制度，規(guī)范食品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量記錄，確保原料采購(gòu)、生產(chǎn)投料、質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠(chǎng)銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)記錄有機(jī)銜接，做到來(lái)源可追溯、去向可跟蹤，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全可追溯。

 

　　廣西天龍泉、丹泉等白酒生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施信息化管理，利用條形碼、二維碼、RFID等多種手段采集電子數(shù)據(jù)，建立起企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量電子追溯管理系統(tǒng)。

 

　　推行食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，建立食品安全公開(kāi)承諾制度，加強(qiáng)企業(yè)自律自查，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建社會(huì)共治局面。河池市市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行授權(quán)人制度，就像是為企業(yè)配備食品安全“紀(jì)委書(shū)記”，可以促使食品生產(chǎn)者加強(qiáng)質(zhì)量自管自控，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)首負(fù)責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)口。

 

　　一年來(lái)，全市346家在產(chǎn)企業(yè)提交受權(quán)人履職報(bào)告346份、食品安全自查報(bào)告680份。

 

　　優(yōu)服務(wù) 強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范提升

 

　　幫管結(jié)合，管服并進(jìn)。河池市市場(chǎng)監(jiān)管局積極踐行“放管服”工作理念，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，為食品生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊“小、散、亂”現(xiàn)象，一直是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

 

　　針對(duì)上述問(wèn)題，河池市市場(chǎng)監(jiān)管局采取“示范引路？樹(shù)立標(biāo)桿”的工作方法，以“取締一批、整改一批、規(guī)范一批、提升一批”為整治目標(biāo)，多方位、多層次地著力推進(jìn)小作坊整治，引導(dǎo)小作坊從業(yè)主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　執(zhí)法人員逐村逐戶(hù)核實(shí)，實(shí)施一戶(hù)一冊(cè)，摸清小作坊底數(shù)，按照“七個(gè)規(guī)范”做好幫扶指導(dǎo)，規(guī)范食品加工場(chǎng)所、規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、規(guī)范原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬、規(guī)范加工過(guò)程、規(guī)范從業(yè)人員、規(guī)范質(zhì)量管理制度、規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

 

　　河池市金城江區(qū)阿紅姐香草粽經(jīng)營(yíng)部在市場(chǎng)監(jiān)管人員的幫助指導(dǎo)下，對(duì)生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)，大大改善原先雜亂破舊、潮濕悶熱的環(huán)境，美譽(yù)度大大提升，銷(xiāo)量比整治前翻了一番。作坊老板阿紅姐逢遇到監(jiān)管人員時(shí)經(jīng)常說(shuō)：“多虧你們的幫扶指導(dǎo)，我家粽子坊經(jīng)過(guò)改造升級(jí)后，回頭客比以前多了，生意更加好了。”

 

　　自去年以來(lái)，全市對(duì)食品小作坊實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查947家次，提出整改意見(jiàn)286家，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)47份，規(guī)范提升獲得生產(chǎn)許可證26家，依法關(guān)停186家。

 

　　在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)加“管”“服”下，河池市食品生產(chǎn)加工企業(yè)依托河池獨(dú)特食品資源和長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。“十三五”以來(lái)，食品生產(chǎn)獲證企業(yè)從235家增加到目前的387家，“麗瑯”礦泉水、巴馬活泉水、“巴馬香豬”“環(huán)江香豬”、山茶油、火麻油等地方特色食品暢銷(xiāo)區(qū)內(nèi)外。