一、法律法規(guī)依據(jù)

（一）中國法律、法規(guī)及規(guī)章。

1．《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》。

2．《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》。

3．《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》。

4．《中華人民共和國海關總署與美利堅合眾國農(nóng)業(yè)部關于中國鮮棗輸往美國大陸系統(tǒng)控制措施工作計劃》。

（二）美國法律、法規(guī)及規(guī)定。

1．美國聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第7篇農(nóng)業(yè)第319章境外檢疫通告：第40節(jié)——原木、板材等要求（7 CFR 319.40）、第56節(jié)——水果和蔬菜要求（7 CFR 319.56）以及第69節(jié)——包裝材料要求（7 CFR 319.69）。

2．美國聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第7篇農(nóng)業(yè)第330章植物有害生物法規(guī)、總則、植物有害生物、土壤等要求（7 CFR 330）。

3．美國聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第7篇農(nóng)業(yè)第352章植物檢疫安全措施要求（7 CFR 352）。

4．《關于批準從中國進口鮮棗輸往美國大陸決議的公告》（Docket No. APHIS-2018-0004）（美國聯(lián)邦紀事，85FR 14453，2020年3月12日發(fā)布）。

5．美國動植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS）水果和蔬菜進口要求在線數(shù)據(jù)庫（FAVIR）相關規(guī)定：進口中國鮮棗植物檢疫要求（https://epermits.aphis.usda.gov/manual）。

二、允許出口產(chǎn)品

產(chǎn)自中國的鮮棗〔Ziziphus jujuba（Rhamnaceae）〕（以下簡稱“鮮棗”），允許出口到美國大陸。

三、美方關注的檢疫性有害生物

1．番石榴實蠅Bactrocera correcta（Bezzi）；

2．瓜實蠅Bactrocera cucurbitae（Coquillett）；

3．桔小實蠅Bactrocera dorsalis（Hendel）；

4．棗實蠅Carpomyia vesuviana Costa；

5．桃小食心蟲Carposina sasakii Matsumura；

6．木槿曼粉蚧Maconellicoccus hirsutus（Green）。

四、批準的果園、包裝廠

出口鮮棗果園和包裝廠須由中華人民共和國海關總署（以下簡稱“GACC”）審核批準注冊。GACC將應要求向以動植物衛(wèi)生檢驗局（以下簡稱“APHIS”）為代表的美利堅合眾國農(nóng)業(yè)部提供注冊果園和包裝廠名單。

五、出口前要求

（一）果園管理。

1．注冊果園應在中國海關監(jiān)管下，建立和維護出口鮮棗質量管理體系，了解美方關注的檢疫性有害生物名單，配備經(jīng)培訓的專職或兼職植保技術員負責有害生物監(jiān)測與防控，實施有害生物綜合防治，并保存所有監(jiān)測、防治及采收等記錄，以便溯源。

2．所有出口果園應按照實蠅監(jiān)控方案（見附1）要求，對果園開展實蠅監(jiān)測和防控，維護實蠅非疫區(qū)地位，或在實蠅發(fā)生區(qū)內(nèi)將種群維持在低度流行區(qū)水平。已獲得美方認可的實蠅非疫區(qū)為北緯33度以北地區(qū)（新疆吐魯番除外）。如在非疫區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)美方關注的檢疫性實蠅，則取消該產(chǎn)區(qū)非疫地位，且該產(chǎn)區(qū)必須開展強化誘捕、調(diào)查及綜合防控工作。若連續(xù)監(jiān)測12個月未發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)區(qū)方可恢復非疫地位。

3．注冊果園要維持田間衛(wèi)生，及時清除植物殘體和落果，確保采摘鮮棗時不攜帶樹葉、樹枝及落果。鮮棗從果園到注冊包裝廠運輸途中，須做好防護措施，防止有害生物再次感染。

4．果園所在地海關應在收獲前10至20天對出口果園進行檢查，如發(fā)現(xiàn)美方關注的檢疫性有害生物，應將樣本送至海關授權的實驗室進行鑒定，并立即采取控制措施。

5．鮮棗采收時須建立追溯體系，采收用的箱子應標明出口果園的注冊代碼。

（二）包裝廠管理。

1．出口鮮棗應在海關監(jiān)管下，進行加工、包裝、儲藏和運輸。海關應對出口包裝廠內(nèi)有害生物防控、包裝體系運行以及溯源等情況進行監(jiān)督和審核。出口包裝廠應記錄出口檢驗和監(jiān)管日期，確保所有加工過程可追溯。

2．所有出口鮮棗應在注冊登記的包裝廠內(nèi)包裝，并對于同一批次的出口鮮棗編注批號。一批次是指一天內(nèi)從單一果園運抵到同一包裝廠的鮮棗。

3．包裝過程中，要將樹枝、樹葉、裂果、爛果等剔除出去。注冊包裝廠在加工輸美鮮棗過程中，不能同時加工輸往其他國家的水果。

4．如果鮮棗在采收后24小時內(nèi)不能完成包裝，應將鮮棗存放于冷藏庫或專用庫內(nèi)，或存放于包裝廠內(nèi)并用防蟲網(wǎng)或塑料防水布蓋好，確保不被有害生物感染。

5．包裝箱上應使用英文注明注冊果園、原產(chǎn)地、包裝廠等溯源信息，標識的尺寸大小要能清晰展示上述信息。

6．包裝好的輸美鮮棗應在冷庫內(nèi)獨立存放，與運往國內(nèi)市場或其他國家的鮮棗至少間隔1米。

（三）檢疫處理。

1．對來自北緯33度以南地區(qū)以及新疆吐魯番地區(qū)（棗實蠅發(fā)生區(qū)）的鮮棗，須針對實蠅按照下列要求實施冷處理：

冷處理指標

2．如果在出口運輸途中進行冷處理，需按照出口運輸途中冷處理操作程序完成（附2），并在植物檢疫證書處理欄（第6欄）中注明。一旦APHIS頒布新法規(guī)，允許在原產(chǎn)地進行冷處理，輸往美國的鮮棗將可選擇裝運前冷處理方式，在中國境內(nèi)按照新法規(guī)實施，并在植物檢疫證書處理欄（第6欄）中注明。

（四）出口前檢疫和出證。

1．出口企業(yè)和注冊包裝廠應將出口包裝計劃提前通知當?shù)睾ｊP，并聲明貨物已滿足報關規(guī)定。海關將核實鮮棗是否來自注冊果園和包裝廠，對每批貨物進行查驗。

2．海關關員將從每批貨物中隨機抽取1200個果逐一進行檢查，確認是否存在有害生物或有害生物危害狀，并至少挑選30個可疑果進行剖果檢查，核實該批果實是否感染蛀果害蟲�，F(xiàn)場檢查結果、樣品溯源信息、取樣量、剖果量及發(fā)現(xiàn)的害蟲和病癥等要如實記錄，應要求向APHIS提供。

3．在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)任何美方關注的有害生物、或不能鑒定到種的、或不能確定檢疫地位的，該批貨物不得輸美。若首次發(fā)現(xiàn)，將暫停相關注冊果園出口，直到海關查明原因并采取有效的補救措施；若在同一出口季節(jié)，兩次或兩次以上從同一個注冊果園的不同批次中發(fā)現(xiàn)，將立即暫停相關注冊果園出口，并將暫停情況通告APHIS，在GACC和APHIS共同確認有害生物風險得到控制前，不能恢復出口。

4．檢查過程中如發(fā)現(xiàn)葉片、枝條等其他非檢疫性污染源的鮮棗，須重新進行加工和重新取樣，經(jīng)再次現(xiàn)場檢疫合格后方可出口。

5．只有通過現(xiàn)場檢疫并符合出口條件的鮮棗方可出口，并出具植物檢疫證書。

（五）裝運要求。

1．裝運前應對集裝箱進行檢查并確保無有害生物、殘體或其他污染物。

2．如果使用木質包裝材料（包括木制托盤），須按照國際植物檢疫措施標準第15號（ISPM15）進行處理和標記。

3．在裝運過程中，應盡量減少集裝箱受污染的可能性，例如：裝運區(qū)域應清潔無雜草；裝箱時集裝箱應與包裝車間密封良好；如可能，裝運最好不要在夜間燈光下進行，以免燈光吸引飛蟲。

（六）植物檢疫證書要求。

經(jīng)檢疫合格并符合出口條件的鮮棗，中國海關應出具植物檢疫證書。

六、進境要求

（一）有關證書和標識核查。

1．檢查是否按規(guī)定出具植物檢疫證書。

2．檢查包裝箱上的標識是否符合本要求第五條第（二）項規(guī)定。

（二）植物檢疫。

所有鮮棗在運抵美國時，將在入境口岸進行通關檢查，包括感觀檢查和剖果檢查，以核實不帶檢疫性有害生物。

（三）不符合要求的處理。

1．如發(fā)現(xiàn)任何活的檢疫性有害生物，且無有效的檢疫處理或其他降低風險措施，則該批貨物拒絕入境。

若首次發(fā)現(xiàn)，APHIS將暫停相關注冊果園的鮮棗進口，直到查明原因并采取有效的補救措施。

若多次發(fā)現(xiàn)，即在同一出口季節(jié)，2次或2次以上從同一個注冊果園的不同批次中發(fā)現(xiàn)，APHIS將立即暫停相關注冊果園的進口，在APHIS和GACC共同確認有害生物風險得到控制前，不能恢復進口。

2．若發(fā)現(xiàn)安全隱患或貨證不符將導致延遲通關，如未能解決，該批貨物將拒絕入境。