各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省2019年下半年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2019年7月15日　　

（此件主動公開）

江西省2019年下半年食品安全重點工作安排

食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保食品安全是各級黨委、政府的重大政治任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，推動建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，全面提升食品安全質(zhì)量和保障水平，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)就2019年下半年全省食品安全重點工作安排如下。

一、強化食品安全黨政同責和屬地管理

認真學習貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（省食品安全辦負責），壓實地方黨政領導干部食品安全工作責任，推動食品安全黨政同責和屬地管理責任的落實。完善食品安全工作評議考核制度，將考核結(jié)果作為地方黨政領導干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考（省食品安全辦，省食品安全委員會成員單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）。加強縣鄉(xiāng)食品安全辦規(guī)范化建設，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用（省食品安全辦，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）。依法依規(guī)制定省、市、縣、鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管事權劃分指導意見（省市場監(jiān)管局負責）。發(fā)揮市縣工作積極性、壓實創(chuàng)建主體責任，深入推進食品安全示范城市（示范縣）創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（示范縣）創(chuàng)建“雙安雙創(chuàng)”工作，省食安委命名首批省級食品安全示范城市（示范縣）（省食品安全辦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）。

二、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任

督促和指導企業(yè)開展食品安全自查，監(jiān)測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時主動向監(jiān)管部門報告風險；嬰幼兒輔食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%，大型肉制品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡銷售平臺食品安全管理主體責任，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺分支機構(gòu)備案率達到100%（省市場監(jiān)管局負責）。推廣應用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。進一步擴大嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全追溯體系建設試點范圍，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。督促企業(yè)加強庫存糧食質(zhì)量安全管理（省糧食和儲備局負責）。推進肉蛋和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風險分擔作用（省市場監(jiān)管局負責）。推進糧食收儲企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，將進出口食品企業(yè)納入海關企業(yè)進出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴重失信主體（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、南昌海關、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。

三、嚴防嚴管嚴控食品安全風險

加強食品安全風險監(jiān)測評估，強化部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測信息共享，提升風險分析研判評估能力（省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、養(yǎng)殖基地暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度，開展蔬菜畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留及非法添加物風險預警（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置。加強評價性抽檢分析和結(jié)果應用（省市場監(jiān)管局負責）。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，做好超標糧食處置（省糧食和儲備局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）。開展進口食品“國門利劍”行動，持續(xù)推進“進口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險（南昌海關負責）。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風險監(jiān)測（省林業(yè)局負責）。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術，逐步推動食品安全監(jiān)管“機器換人”，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風險管理能力（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關、省科技廳按職責分工負責）。

四、實施從農(nóng)田到餐桌全鏈條全過程監(jiān)管

開展農(nóng)獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，嚴格農(nóng)獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化耕地土壤污染管控與修復。開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，防止重金屬等污染物進入農(nóng)田（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）。加強收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管（省糧食和儲備局負責）。強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，鼓勵餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網(wǎng)絡銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。摸清轄區(qū)小作坊小餐飲小食雜店小攤販“四小”底數(shù)，健全檔案，加大日常監(jiān)督檢查力度（省市場監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、學校、民航、鐵路食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度（省文化和旅游廳、省民政廳、省教育廳、省機場集團公司、中國鐵路南昌局集團有限公司、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

五、暢通食品安全違法犯罪執(zhí)法司法銜接

保持高壓震懾態(tài)勢，深入推進打假“利劍”行動，嚴懲食品安全違法犯罪行為（省公安廳負責）。整治禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱性添加等違法違規(guī)行為。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，重點打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過期食品等違法違規(guī)行為，取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。依法落實違法行為“處罰到人”要求，依法嚴厲處罰違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負責人、直接負責人，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施（省委政法委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

六、加強重點人群重點品種食品安全監(jiān)管

啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制體系“三年全覆蓋”檢查，年內(nèi)完成檢查總數(shù)的三分之一（省市場監(jiān)管局負責）。開展校園食品安全守護行動，嚴控學校（幼兒園）食品安全風險，實行校園食品安全校長（園長）負責制，落實校長（園長）、家長陪餐制和學校食品安全自查制度，督促學校公示食品原料來源及加工過程，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，學校食堂或供餐單位“潔廚亮灶”比例達到70%。對學校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷售單位實行全覆蓋檢查（省教育廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。大力整治食品保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷。強化食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（省市場監(jiān)管局、省食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）。

七、完善食品安全監(jiān)管制度和標準體系

繼續(xù)健全完善我省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)管制度（省市場監(jiān)管局、省食品安全委員會成員單位按照職責分工負責）。制定我省嬰幼兒谷類輔助食品生產(chǎn)加工行為指導規(guī)范（省市場監(jiān)管局負責）。修訂《江西省食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》（省市場監(jiān)管局負責）。制訂《江西省食品安全示范城市（示范縣）評價規(guī)范》地方標準（省食品安全辦負責）。制修訂我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的地方特色食品安全標準，加強食品安全國家標準宣貫培訓、跟蹤評價（省衛(wèi)生健康委負責）。

八、深化食品領域“放管服”改革

簡化市場準入審批流程，推進注冊備案電子化辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。對低風險食品及相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。推進保健食品注冊備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學用途配方食品備案管理。實施“證照分離”，實行“告知承諾”。落實“雙隨機、一公開”要求，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管（省市場監(jiān)管局負責）。

九、促進全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，抓好畜禽糞污資源化利用。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，推動綠色有機地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。開展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動，支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。支持食品工業(yè)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測能力建設（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳按職責分工負責）。組織申報國家“食品安全關鍵技術研發(fā)”重點專項，并支持相關單位開展食品安全相關技術及產(chǎn)品研發(fā)（省科技廳負責）。開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動，支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力（省糧食和儲備局負責）。

十、構(gòu)建食品安全社會共治共享新格局

加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導，加大食品保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。加強對食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識（省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。加強學校食品安全與營養(yǎng)教育，培養(yǎng)學生健康觀念和健康生活方式（省教育廳負責）。完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內(nèi)部知情人舉報違法違規(guī)行為（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。加快“食品安全云服務平臺”建設，為食品安全社會共治共享提供信息支撐（省市場監(jiān)管局、省科技廳按職責分工負責）。加大食品類處罰案件公示力度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集和公示處罰信息(省市場監(jiān)管局負責)。