為了推進(jìn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各地整治工作的指導(dǎo)，全國(guó)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫(xiě)了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問(wèn)答》，從基本常識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、特殊食品、進(jìn)口食品、虛假宣傳、欺詐銷(xiāo)售及廣告審查與監(jiān)管、非法添加及檢測(cè)等方面，對(duì)整治相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并采用問(wèn)答的方式，便于各地監(jiān)管部門(mén)在整治工作中參考。

附件：   食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問(wèn)答.pdf

以下為節(jié)選《問(wèn)答》目錄，分為8個(gè)部分、共計(jì)87項(xiàng)問(wèn)答。

食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問(wèn)答

目錄

一、基本常識(shí)

1.什么是食品？什么是保健食品？什么是特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品？

2.什么是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品？什么是綠色食品？什么是有機(jī)食品？

3.“保健品”與“保健食品”的區(qū)別？

4.為什么要對(duì)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳開(kāi)展整治？

5.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點(diǎn)問(wèn)題有哪些？

6.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治重點(diǎn)對(duì)象有哪些？

7.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作措施有哪些？

8.在食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治期間，如何抓好案件處理，有力震懾食品、保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者？

9.《食品安全法》對(duì)預(yù)包裝食品（含保健食品）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)禁止虛假宣傳，有哪些條款作出了規(guī)定？

10.保健食品廣告除符合《食品安全法》有關(guān)食品廣告的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)聲明什么內(nèi)容？

11.《食品安全法》中對(duì)食品廣告虛假宣傳，有哪些條款作出了規(guī)定？

12.對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品（含保健食品）行為，《食品安全法》規(guī)定了哪些處罰措施？

13.對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品（含保健食品）行為、仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，《食品安全法》規(guī)定了哪些處罰措施？

14.《食品安全法》對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假聲稱(chēng)或者標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的行為，規(guī)定了哪些處罰措施？

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可

15.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品是否需要申請(qǐng)?jiān)S可？

16.對(duì)超出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍銷(xiāo)售食品保健食品的，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)如何處罰？

17.許可機(jī)關(guān)受理但未核準(zhǔn)，如果申請(qǐng)人以其已提出許可申請(qǐng)為理由、即開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)該如何處理？

18.取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，及取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其制作加工的食品，是否需要取得許可？

19.對(duì)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)怎么處罰？

20.對(duì)食品許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的行為，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)如何對(duì)其實(shí)施處罰？

21.保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人或備案人提交虛假資料，該如何處罰？

22.對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，可能獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)，是否具有同等法律效力？

三、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)

23.預(yù)包裝食品標(biāo)簽中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明哪些事項(xiàng)？

24.哪些情況下預(yù)包裝食品標(biāo)示內(nèi)容可以豁免？

25.食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，法律法規(guī)要求其應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)顯著位置上公示哪些材料？

26.對(duì)委托生產(chǎn)的食品標(biāo)簽標(biāo)志，法律法規(guī)要求應(yīng)當(dāng)其怎樣進(jìn)行標(biāo)注？

27.保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容有何要求

28.《關(guān)于規(guī)范保健食品功能聲稱(chēng)標(biāo)識(shí)的公告》對(duì)保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等有何規(guī)定？

29.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的名稱(chēng)有何要求？

30.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)有何規(guī)定？

31.食品標(biāo)簽明示或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)該怎么處置？

32.進(jìn)口食品標(biāo)簽有什么要求？

33.對(duì)標(biāo)簽不合格的進(jìn)口食品銷(xiāo)售方及食品進(jìn)口方，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)如何對(duì)其進(jìn)行處理？

34.《食品安全法》對(duì)保健食品聲稱(chēng)保健功能有什么要求？

35.食品標(biāo)簽中有明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病的違法行為，有哪些表現(xiàn)形式？

36.銷(xiāo)售標(biāo)注偽造、冒用的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品該怎么處罰？

37.國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)加強(qiáng)食用植物油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理作出了什么新規(guī)定？

四、特殊食品

38.什么是特殊食品？

39.保健食品的名稱(chēng)是如何命名的？

40.保健食品名稱(chēng)不得含有哪些內(nèi)容？

41.保健食品通用名不得含有哪些內(nèi)容？

42.企業(yè)持注冊(cè)或備案證明申報(bào)保健食品生產(chǎn)許可，有哪些具體要求？

43.保健食品注冊(cè)申請(qǐng)人或者備案人應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

44.哪些保健食品應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注冊(cè)？.

45.哪些保健食品應(yīng)當(dāng)依法備案？

46.保健食品注冊(cè)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

47.保健食品備案時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

48.何為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)？

49.嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

50.嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

51.何為特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)？

52.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

53.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

54.申請(qǐng)保健食品原料提取物和復(fù)配營(yíng)養(yǎng)素生產(chǎn)許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交哪些書(shū)面材料？

五、進(jìn)口食品

55.《食品安全法》對(duì)進(jìn)口食品有什么要求？

56.進(jìn)口無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，如何辦理此類(lèi)事項(xiàng)？

57.食品保健食品進(jìn)口商的主體責(zé)任有哪些？

六、虛假宣傳、欺詐銷(xiāo)售及廣告審查與監(jiān)管

58.何為虛假?gòu)V告？

59.消費(fèi)者防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)注意哪些？

60.辦理食品保健食品欺詐和虛假宣傳案件，需現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)可對(duì)當(dāng)事人采取哪些行政措施？

61.如何識(shí)別違法保健食品廣告？

62.“廣告”中廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布方，分別指的是什么？

63.第三方平臺(tái)提供者以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布食品、保健食品廣告的，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)該怎么處罰？.

64.發(fā)布保健食品廣告，申請(qǐng)人需要具備什么條件？

65.國(guó)產(chǎn)保健食品廣告發(fā)布申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向哪一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)？

66.進(jìn)口保健食品廣告發(fā)布申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向哪一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出？

67.申請(qǐng)發(fā)布保健食品廣告，應(yīng)當(dāng)提交什么資料？

68.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)如何對(duì)保健食品廣告實(shí)施審查？

69.保健食品廣告的審查機(jī)關(guān)是哪個(gè)部門(mén)？保健食品批準(zhǔn)文件的格式是怎樣的？

70.對(duì)發(fā)布違法食品保健食品廣告的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)，依據(jù)《廣告法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施怎樣的處罰？

七、非法添加及檢測(cè)

71.對(duì)于食品保健食品非法添加行為，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)如何實(shí)施處罰？

72.原衛(wèi)生部公布的可用于保健食品的物品名單，有哪些品種？

73.原衛(wèi)生部公布的保健食品禁用物品名單，有哪些品種？

74.保健食品可能非法添加的物質(zhì)名單，有哪些品種？

75.國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)的《保健食品原料目錄（一）營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料目錄》，有哪些品種？

76.國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)的《允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄（一）營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑保健功能目錄》（第一批）》，有哪些品種？

77.整治中重點(diǎn)抽檢的非食用物質(zhì)包括哪些種類(lèi)？

78.整治中重點(diǎn)抽檢的非食用物質(zhì)，分別可能非法添加在哪些類(lèi)別非法聲稱(chēng)功效的產(chǎn)品中？

79.整治中，對(duì)保健食品和食品抽樣檢測(cè)應(yīng)重點(diǎn)檢測(cè)什么？

80.抽檢發(fā)現(xiàn)食品、保健食品涉嫌非法添加，應(yīng)當(dāng)如何處理？

81.保健食品中食品添加劑的使用問(wèn)題應(yīng)當(dāng)執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？

八、其他

82.經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為，如何處罰？

83.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑的行為，該如何實(shí)施處罰？

84.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為，可能涉及的罪名有哪些？

85.食品保健食品虛假宣傳行為在什么情況下構(gòu)成詐騙罪？

86.何為虛假?gòu)V告罪？

87.食品藥品違法行為處罰中的“處罰到人”，范圍是什么？