1“放管服”改革是什么？

放管服，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。

"放"中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個部門重復管理的行政權(quán)。"管"政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。"服"轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是民之所望、施政所向。

"放"即簡政放權(quán)，降低準入門檻。"管"即公正監(jiān)管，促進公平競爭。 "服"即高效服務，營造便利環(huán)境。

2“五個為”“六個一”要求

為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡事沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消

3 行政職權(quán)是什么？

國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權(quán)。

4 權(quán)責清單是什么？

以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程和對應的責任。

5 負面清單是什么？

以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市場準入負面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。

6 雙創(chuàng)是什么？

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

7 營改增是什么？

以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，減少重復征稅，有利于降低企業(yè)稅負。

8 內(nèi)部審批是什么？

行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批；是僅面對其他機關(guān)或者面對行政機關(guān)直接管理的事業(yè)單位，而不面對社會的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。

9 多規(guī)合一是什么？

將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（市）一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

10“雙隨機一公開”監(jiān)管是什么？

政府部門在進行市場行為監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。

11 一單兩庫一細則是什么？

隨機抽查事項清單，檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

12 紅頂中介是什么？

是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，蠶食行政審批權(quán)紅利。

13 減證便民是什么？

按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過精簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式，對實施審批、提供公共服務過程中涉及的各類證明進行清理，對確需保留的證明材料進行嚴格規(guī)范。

14 先照后證是什么？

先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證，創(chuàng)業(yè)者只需領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低了市場主體的準入“門檻”。

15 多證合一是什么？

政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準入。

16 多帽合一是什么？

多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權(quán)。2017年1月11日，召開的國務院常務會議提出，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標志標識，推進規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。

會議提出，要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結(jié)合，重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復檢查，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務效能。

17 一照一碼是什么？

通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

18 事中事后監(jiān)管是什么？

商事制度改革的重要內(nèi)容，通過開展“先照后證”改革，減少前置審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，構(gòu)建社會共治格局。

19 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務是什么？

依托政務服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標準，努力推進各類政務服務事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。

20 并聯(lián)審批是什么？

對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。

21 5A政務服務模式是什么？

“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個英文單詞首字母的組合，代表著全體服務對象可以在任何時間、任何地點、選擇合適的方式獲取各項服務。

22 兩集中兩到位是什么？

一個行政機關(guān)的審批事項向一個科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。

23“AB”崗制度是什么？

進駐政務服務中心各窗口的工作崗位均設A、B兩個崗位。A崗位人員因故離崗時，B崗人員及時頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題，不影響窗口審批服務事項的辦理。

24 一次性告知是什么？

申請人到行政機關(guān)辦理有關(guān)事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、條件、時限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。

25 第三方評估機制是什么？

以項目委托方式，對營商環(huán)境建設建立評價體系，邀請高等院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等專家組成第三方評估團隊，發(fā)揮其獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢，對營商環(huán)境進行年度評估，客觀評價現(xiàn)狀、查找問題、提出建議，提高改進措施的科學性、針對性和有效性。

26 容缺受理是什么？

指窗口一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，在申請事項中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理該申請事項，并進入審查程序，在材料補正后及時出具審批意見，做出審批決定。簡而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補充材料，一邊審批。

27 簡政放權(quán)指什么？

（1）深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權(quán)力度，把該放的權(quán)力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。

（2）深入推進投資審批改革。

（3）扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等，不合理的要堅決取消或整合。

（4）持續(xù)推進商事制度改革。進一步放寬市場準入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。

（5）積極開展收費清理改革和監(jiān)督檢查。嚴格落實已出臺的各項收費清理政策，防止反彈或變相收費。

（6）擴大高校和科研院所自主權(quán)。

（7）以政務公開推動簡政放權(quán)。以更大力度推進政務公開，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果，做到權(quán)力公開透明、群眾明白辦事。

28 放管結(jié)合指什么？

（1）實施公正監(jiān)管。推進政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

（2）推進綜合監(jiān)管。按照權(quán)責一致原則，繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管力量，落實相關(guān)領域綜合執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管責任。

（3）探索審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。

（4）促進各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

29 優(yōu)化服務指什么？

（1）提高“雙創(chuàng)”服務效率。因勢利導，主動服務、跟蹤服務，打造“雙創(chuàng)”綜合服務平臺，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務。

（2）提高公共服務供給效率。堅持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)的方向，加快完善基本公共服務體系。創(chuàng)新機制，推廣政府和社會資本合作模式，調(diào)動社會各方面積極性，增加基本公共服務。

（3）提高政務服務效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網(wǎng)”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。

（4）加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標，制定具體方案并組織實施。以硬性指標約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，激發(fā)改革動力，增強改革實效。