本文針對食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，將食品安全置于ISO26000這一社會責任國際新標準下進行研究。論文在對ISO26000進行概述的基礎(chǔ)上，討論食品企業(yè)履行社會責任對食品安全的影響，提出社會責任框架下，食品安全管理的建議。

一、 引言

    在當今中國經(jīng)濟當中，食品業(yè)是一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，是一個重要的就業(yè)領(lǐng)域，也是農(nóng)民和食品行業(yè)其他就業(yè)人員收入的主要來源之一。然而近年來，我國食品安全事故頻發(fā)，食品企業(yè)的形象在人們心中已經(jīng)大打折扣，許多人對我國的食品安全和衛(wèi)生充滿了不信任。2008年的“三鹿奶粉事件”至今仍令國人對國產(chǎn)奶粉敬而遠之；2008年出口日本的“毒餃子”事件現(xiàn)在還影響著中國食品的國際形象。2010年度消費投訴熱點中，食品安全投訴依然是焦點。“舊問題沒有解決，新問題層出不窮”。 食品安全問題不僅嚴重影響到我國食品行業(yè)的國際貿(mào)易發(fā)展，而且也嚴重影響著政府的形象和民族的尊嚴。

食品安全是保護人類生命健康，提高人類生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，目前也已經(jīng)成為全球性的重大戰(zhàn)略性課題 。在我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提高的今天，對生命的尊重被提高到了前所未有的水平，對于食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，社會和消費者都顯然無法接受。作為食品安全的第一責任人，食品企業(yè)對于食品安全事件負有不可推卸的責任。加入WTO給中國企業(yè)既帶來了貿(mào)易機會均等，也帶來了挑戰(zhàn)， 對小規(guī)模生產(chǎn)者和交易組織尤其如此，企業(yè)之間的競爭激烈異常 。競爭激烈的食品制造業(yè)中，食品廠商要如何才能增加競爭力呢？依據(jù)McKinsey 全球調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會對公司采取公共責任比五年前多了更多期望。

在全球經(jīng)濟一體化日益深化和可持續(xù)發(fā)展呼聲越來越高的形勢下， 隨著ISO26000這一社會責任國際新標準的頒布，社會責任日顯重要。我國已是WTO成員國，為排除技術(shù)壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，食品企業(yè)履行社會責任也無疑即將成為趨勢，在這種情況下，本文探討ISO26000標準下食品安全管理會發(fā)生什么變化，如何更科學、有效的將食品安全納入社會責任框架，最大限度的改進食品安全工作。

二、 ISO26000概述

（一） ISO26000的發(fā)展歷程

     隨著社會的進步，人們開始認識到社會責任對于人類自身生存發(fā)展的重要意義。企業(yè)社會責任概念最早由美國的謝爾頓（Oliver Sheldon）于1924年提出，他在《管理的哲學》一書中首次將企業(yè)社會責任與企業(yè)經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外人類需要的各種責任聯(lián)系起來。社會責任涉及社會、政治、經(jīng)濟、文化、法律、宗教、倫理道德等各個方面，對社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響。上世紀七、八十年代開始，西方社會掀起了一股社會責任浪潮，學術(shù)界出現(xiàn)了大量的研究成果，企業(yè)也將社會責任融入日常經(jīng)營活動中。

經(jīng)濟全球化的日益加深，帶動了社會責任在世界其它地區(qū)的廣為傳播和大力發(fā)展，許多跨國公司通過供應鏈管理要求其供應商提供有“社會責任感”的產(chǎn)品，但關(guān)于究竟什么是社會責任，企業(yè)如何實踐社會責任，并沒有統(tǒng)一的看法和模式，很多歐美跨國公司都制定了各自的社會責任守則，同時，很多行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國性乃至全球性的行業(yè)組織和非政府組織也制定了各不相同的守則。由于守則內(nèi)容各不相同，相互之間缺少協(xié)調(diào)，而且當守則用于認證時，缺少專業(yè)化的審核員，零售商、供應商和工廠不得不花費大量的人力、物力和財力用于守則的實施，極大地增加了企業(yè)的運營成本�；�于此，一個為各國、各行業(yè)普遍接受和認可的社會責任標準就顯得非常重要。和社會責任有關(guān)的標準種類繁多，如聯(lián)合國全球契約、國際勞工組織的有關(guān)公約等，但由于各有其局限性，不適宜作為社會責任國際標準。由美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會(社會責任國際的前身)制定的SA8000是第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，并被歐、美國家在選擇第三世界國家的進口商中廣泛應用。由于SA8000的美國背景，制定者對發(fā)展中國家的特殊勞工狀況沒有充分考慮，標準過高，使許多發(fā)展中國家的企業(yè)很難通過認證，包括我國珠三角地區(qū)的一些企業(yè)，因而一些學者將其稱為更加隱蔽的“貿(mào)易壁壘”，目的是提高發(fā)展中國家的人工成本，削弱這些國家出口產(chǎn)品的競爭力，保護本國利益 。

鑒于社會責任在世界范圍內(nèi)已成為重要的議題，ISO下屬消費政策委員會（COPOLCO）于2001年向ISO理事會提交了社會責任標準化申請報告。隨后理事會批準了這一申請報告，并決定設(shè)立戰(zhàn)略顧問組（SAG）。2002年該委員會提交了社會責任標準化可行性報告。2003年，社會責任戰(zhàn)略顧問組提交了推薦意見，建議開展社會責任標準化工作，并指出開展此項工作應滿足前提條件。2004年，ISO在瑞典斯德哥爾摩召開社會責任國際會議，經(jīng)過ISO有權(quán)投票成員國三分之二以上成員同意后，ISO技術(shù)管理局（TMB）決定準備制定社會責任國際標準指南( ISO26000)，但同時強調(diào)不用于認證。標準起草過程中，包括中國在內(nèi)的90多個國家的400多名專家共同參與了制定工作。通過漫長的協(xié)商、修正， 2010年11月1日，國際標準化組織（ISO）終于正式發(fā)布了ISO26000《社會責任指南》。

（二） ISO26000的內(nèi)容

    在ISO26000中，社會責任（social responsibility）被定義為“通過透明和道德行為，組織為其決策和活動給社會和環(huán)境帶來的影響承擔的責任。這些透明和道德行為有助于可持續(xù)發(fā)展，包括健康和社會福祉，考慮到利益相關(guān)方的期望，符合適用法律并與國際行為規(guī)范一致，融入到整個組織并踐行于其各種關(guān)系之中”。在尊重多樣性和差異性原則的前提下，ISO 26000的主要技術(shù)內(nèi)容強調(diào)組織遵紀守法、尊重人權(quán)、關(guān)心員工、保護消費者、熱心社會公益、關(guān)愛環(huán)境，為社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做貢獻等，這對于我國當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

    ISO26000標準除前言與引言外，共有七章內(nèi)容。下面分別就各章與社會責任定義的關(guān)系予以簡述 。

    第一章范圍，定義本國際標準的范圍，識別出某些限制和除外的情況。

    第二章術(shù)語和定義，識別和提供在理解社會責任和使用國際標準方面具有重要意義的關(guān)鍵術(shù)語的定義。

    第三章理解社會責任，描述對社會責任的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生影響和對其特征和實踐將繼續(xù)影響的重要因素和條件。

    第四章社會責任原則，介紹了擔責、透明度、合乎道德的行為、尊重利益相關(guān)方的利益、尊重法治、尊重國際行為規(guī)范、尊重人權(quán)七大社會責任基本原則，實際上是對定義的具體闡述。

    第五章社會責任兩大基本實踐，無論是理解社會責任，還是利益相方的識別與參與，都是對定義的深化和具體化理解。

    第六章社會責任核心主題指南，實際上是將組織的決策和活動劃分為七大主題：組織管理、人權(quán)、勞工實踐、環(huán)境、公平運營、消費者議題及社區(qū)參與和發(fā)展，，并且按照社會責任的定義要求如何確保組織在七大主題及其37個議題內(nèi)表現(xiàn)出“對社會負責任的組織行為”。

    第七章社會責任全面融入組織指南，實際上就是指導組織如何將社會責任定義的各個方面的內(nèi)涵通過組織的變革得到貫徹，從而使得組織行為“對社會負責任”，并得到利益相關(guān)方和社會的信任。

三、 ISO26000視角下的食品安全管理

    對于食品企業(yè)來說，ISO26000第六章的7個核心主題中， 1、2、3、5、6都和食品安全緊密相關(guān)。
主題1是關(guān)于社會責任和組織管理的，核心是建立能夠平衡各利益相關(guān)者利益的決策體系以幫助企業(yè)踐行社會責任。食品企業(yè)必須在決策中重視食品安全，將食品安全作為組織管理中重要責任考量指標，科學有效地把握好食品安全，同時滿足廣大的利益相關(guān)者的利益，改變以往只對股東負責，以追求經(jīng)濟利益為唯一目標的傳統(tǒng)理念，從而避免食品不安全事故的發(fā)生。在組織管理中推行社會責任的同時，企業(yè)食品安全將得到改善，企業(yè)競爭力將得到有效提高。

主題2是關(guān)于人權(quán)的，包括：人權(quán)風險形勢、避免同謀、投訴處理、歧視和弱勢群體、公民權(quán)和政治權(quán)等。主題6是關(guān)于消費者議題的，包括：公平營銷，消費者健康和安全保護，可持續(xù)消費、消費者服務、支持和爭端的處理，消費者信息保護和隱私等。食品企業(yè)有責任尊重人權(quán)，包括消費者、員工的人權(quán)，認真對待投訴處理。食品企業(yè)對于消費者應提供客觀真實的信息，不能以欺騙性廣告促成消費，為消費者提供安全的食品。號稱經(jīng)過”1100道檢測”、”2000萬媽媽選擇”的三鹿集團在毒奶粉事件之初，當遇到第一個消費者投訴時就開始采用隱瞞、欺騙策略，明知產(chǎn)品含有影響嬰兒身體的不良成份仍進行回避、推諉，事發(fā)多日還在逃避對眾多消費者的責任，明顯漠視人權(quán)，無視消費者健康和安全保護，違背了可持續(xù)消費的原則，最終導致企業(yè)崩潰。

主題3是關(guān)于勞工的，包括與在組織內(nèi)進行的以及代表組織從事的工作有關(guān)的所有政策和實踐，包括雇傭和雇傭關(guān)系、工作條件和社會保護、社會對話、職業(yè)健康和安全、人力資源開發(fā)和工作場所培訓5個項目。指南特別指出實施合理的健康、安全、環(huán)境標準與經(jīng)濟業(yè)績正相關(guān)。很顯然，食品企業(yè)在履行社會責任過程中，要求企業(yè)擁有良好的雇傭關(guān)系，促進和維持雇員身體和精神的健康。2008年出口日本的“毒餃子”事件最終查明是由于一名勞工不滿意石家莊天洋食品廠工資待遇，為報復泄憤而在餃子中投毒。由此可見，食品企業(yè)在勞工上的責任缺失，可能導致食品不安全，嚴重損害消費者，影響企業(yè)生存甚至損害國家聲譽等極端后果。

主題5是公平運營，包括反腐敗，政治參與責任，公平競爭，促進價值鏈的社會責任等。其中對食品企業(yè)來說很重要的一項是促進價值鏈的社會責任。價值鏈是企業(yè)為給顧客生產(chǎn)有價值的產(chǎn)品或勞務而發(fā)生的一系列在顧客看來有價值的活動。要想企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營者就要轉(zhuǎn)換思維角度，改變傳統(tǒng)的從供應商、經(jīng)銷商、消費者，甚至員工的身上攫取“利潤”的做法，發(fā)展與企業(yè)價值鏈上下游相協(xié)調(diào)的企業(yè)共贏的經(jīng)營模式，變經(jīng)營對手為合作伙伴，共同構(gòu)建和諧企業(yè)與企業(yè)和諧價值鏈。星巴克公司的道德采購就是典型的促進價值鏈社會責任活動，它為高品質(zhì)的產(chǎn)品付出高價格，保證當?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟利益并且能維護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，以此建設(shè)可持續(xù)的健康采購。

第七部分的社會責任融入整個組織為食品企業(yè)提供了將社會責任付諸實踐的指南。無論一個組織社會責任的起點如何，它都有可能將社會責任融入組織運營的方式之中。

四、 結(jié)論

    在社會責任指南(ISO 26000)頒布之際，本文根據(jù)通過對ISO 26000的發(fā)展歷程及內(nèi)容介紹與分析，并結(jié)合當前食品企業(yè)的發(fā)展特點，得出如下結(jié)論：食品企業(yè)必須改變以往只對股東負責，以追求經(jīng)濟利益為唯一目標的傳統(tǒng)理念，而將經(jīng)營目標確定為以食品安全為核心，滿足廣大的利益相關(guān)者的利益，從而在激烈的競爭中有效提高企業(yè)競爭力。ISO26000第六章中主題1、2、3、5、6都和食品安全緊密相關(guān)，涉及到組織如何有效實施食品安全管理，通過重視員工、消費者權(quán)益，提供有效食品安全相關(guān)政策和制度，促進價值鏈的社會責任，從而加強食品安全管理，因此，履行社會責任也意味著食品安全管理的改善。

在此，建議我國食品企業(yè)將承擔社會責任作為未來戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，以ISO26000指南為藍本，明確食品企業(yè)應承擔的社會責任內(nèi)容，并予以實施，通過培養(yǎng)社會責任理念，從而著重保證消費者利益，為其提供安全產(chǎn)品。