《吉林省肥料管理辦法》已經(jīng)２００１年８月２７日省政府第４８次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長 洪虎
二００一年九月十日
吉林省肥料管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)肥料管理，維護(hù)肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或者改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無機(jī)、微生物及其混合物料。
肥料包括下列各類：
（一）以提供植物營養(yǎng)為主的有機(jī)、無機(jī)肥料類和微生物活性體產(chǎn)品及一種或兩種以上的復(fù)混產(chǎn)品；
�。ǘ┮愿纳仆寥览砘誀顬橹鞯耐寥勒{(diào)理劑類；
�。ㄈ┮蕴峁┲参镳B(yǎng)分為主，能促進(jìn)養(yǎng)分吸收的農(nóng)藥管理范圍以外的植物生長調(diào)節(jié)劑類；
（四）兼有上述兩種以上作用的其他肥料產(chǎn)品。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)肥料的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作。
肥料和農(nóng)藥的混合物以及使用者自制自用的有機(jī)肥料不適用本辦法。
肥料進(jìn)出境的管理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的肥料監(jiān)督管理工作。
省農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)受省農(nóng)業(yè)行政主管部門委托，具體實(shí)施肥料登記工作；縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門可以委托其所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
第二章 肥料登記
第五條 肥料產(chǎn)品實(shí)行登記制度。
經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列肥料產(chǎn)品免于登記：
硫酸銨、尿素、硝酸銨、氰銨化鈣、磷酸銨（磷酸一銨、磷酸二銨）、硝酸磷肥、過磷酸鈣、氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、氯化銨、碳酸氫銨、鈣鎂磷肥、磷酸二氫鉀、單一微量元素肥以及國家規(guī)定的其他免于登記的肥料產(chǎn)品。
第六條 肥料登記由領(lǐng)有工商營業(yè)執(zhí)照的肥料生產(chǎn)企業(yè)申請。申請人應(yīng)當(dāng)向受理登記機(jī)構(gòu)提供其肥料產(chǎn)品的下列資料：
�。ㄒ唬┲饕煞�、配方和理化性狀；
�。ǘ┘夹g(shù)指標(biāo)、檢驗(yàn)規(guī)則和方法；
�。ㄈ┲饕虾蜕a(chǎn)的主要工藝；
�。ㄋ模┯卸�、有害元素的含量；
�。ㄎ澹┦∞r(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的試驗(yàn)單位出具的產(chǎn)品在３個(gè)不同類型的生態(tài)區(qū)域就不同作物或者土壤進(jìn)行的田間肥料應(yīng)用的試驗(yàn)報(bào)告。
第七條 符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和肥料登記評審委員會建議省農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的產(chǎn)品種類，可適當(dāng)減免田間試驗(yàn)。
第八條 肥料登記分正式登記和臨時(shí)登記。
辦理肥料正式登記的產(chǎn)品必須符合下列條件：
�。ㄒ唬┱矫Q和通用名稱；
�。ǘ┓纤鶊�(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄈ┌踩澡b定合格，對作物、土壤、環(huán)境和人、畜無危害作用；
�。ㄋ模┬枳髟囼�(yàn)的產(chǎn)品具有增產(chǎn)效果明顯、安全用量可靠的證明資料；
（五）國家和省規(guī)定的其他條件。
具備前款（一）至（三）項(xiàng)條件，未按規(guī)定進(jìn)行田間試驗(yàn)的，可辦理臨時(shí)登記。
第九條 肥料登記申請，由省土壤肥料管理機(jī)構(gòu)受理并進(jìn)行初審。初審合格的，屬國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料種類，按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審核登記；屬本省登記和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門委托本省登記的肥料種類，提交省肥料登記評審委員會提出評審意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審核合格后，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給登記證，并向社會公告。
省肥料登記評審委員會由省農(nóng)業(yè)行政主管部門聘請的肥料技術(shù)專家組成。
第十條 有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請不予受理：
�。ㄒ唬┎环蠂耶a(chǎn)業(yè)政策的；
�。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)有爭議的；
�。ㄈ┎环嫌嘘P(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
第十一條 正式登記證有效期為５年，臨時(shí)登記證有效期為１年。
肥料登記有效期滿，需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期滿前３０日內(nèi)申請續(xù)展登記。在此期間未能提出申請的，可以給予３０日的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其登記。肥料正式登記的續(xù)展期為５年，臨時(shí)登記的續(xù)展期為１年。肥料續(xù)展登記后由省農(nóng)業(yè)行政主管部門予以公告。
第十二條 肥料生產(chǎn)企業(yè)在肥料產(chǎn)品登記有效期限內(nèi)，變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品名稱的，應(yīng)在原登記機(jī)關(guān)辦理肥料變更登記；改變肥料成分或者劑型的，應(yīng)重新登記。
第十三條 肥料登記申請受理和審核單位及有關(guān)人員應(yīng)為申請者保守技術(shù)秘密。
第三章 生產(chǎn)和經(jīng)營
第十四條 肥料生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家肥料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品。
第十五條 肥料產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）管理制度。
未依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請并獲取生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）的，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)肥料。
第十六條 肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。
第十七條 肥料產(chǎn)品的包裝必須印有標(biāo)簽或者附有使用說明書。肥料標(biāo)簽或者使用說明書應(yīng)當(dāng)用中文載明下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)品名稱、通用名，生產(chǎn)廠名、廠址和產(chǎn)品合格證；
（二）肥料登記證號、肥料臨時(shí)登記證號、生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）的標(biāo)記、編號和批準(zhǔn)日期；
（三）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編號；
（四）產(chǎn)品有效成分的名稱、含量及其凈重量（或容量）和劑型；
�。ㄎ澹┻m宜作物和區(qū)域、安全用量、使用方法和注意事項(xiàng)；
�。┥a(chǎn)日期、產(chǎn)品批號和有效期。
分裝的肥料產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明分裝單位的名稱及其地址。
產(chǎn)品標(biāo)簽或者使用說明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，與肥料登記證、肥料臨時(shí)登記證、生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）確定的內(nèi)容相符。
第十八條 肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品，須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
第十九條 肥料產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)并出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。不合格的產(chǎn)品，不得出廠。
第二十條 按照國家、省有關(guān)規(guī)定允許經(jīng)營肥料的單位，除應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
�。ㄒ唬┯姓莆辗柿鲜褂弥R的營業(yè)人員；
�。ǘ┯信c其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所、倉儲設(shè)施、安全防護(hù)和環(huán)境污染防治措施；
（三）有防止肥料變質(zhì)、失效的必要措施和保證肥料質(zhì)量的管理制度；
�。ㄋ模﹪液褪∫�(guī)定的其他條件。
第二十一條 肥料經(jīng)營單位購進(jìn)肥料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向肥料生產(chǎn)或者批發(fā)企業(yè)核對產(chǎn)品標(biāo)簽或者使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、肥料登記證、肥料臨時(shí)登記證、肥料生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證），經(jīng)核對無誤后方可進(jìn)貨。
經(jīng)營外省登記的肥料產(chǎn)品的單位，須將從外省購進(jìn)肥料的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)單位和該肥料在外省的登記情況向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，但國家農(nóng)業(yè)行政主管部門予以登記的肥料產(chǎn)品除外。
第二十二條 肥料經(jīng)營單位不得經(jīng)營下列肥料：
�。ㄒ唬o肥料生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）、肥料登記證或者肥料臨時(shí)登記證的（國家規(guī)定免于登記的肥料除外）；
（二）無質(zhì)量合格證或者檢驗(yàn)不合格的；
�。ㄈ┌b上未印制標(biāo)簽或者未附具使用說明書的；
�。ㄋ模﹪颐髁钐蕴蛘呓逛N售的；
�。ㄎ澹┵|(zhì)量不符合標(biāo)明的質(zhì)量狀況的；
�。﹪�、省規(guī)定禁止經(jīng)營的其他肥料。
第二十三條 肥料經(jīng)營單位向使用者銷售肥料時(shí)，須提供肥料使用技術(shù)和說明安全使用注意事項(xiàng)等服務(wù)。
第四章 監(jiān)督與服務(wù)
第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門，必須按照各自的職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，受檢單位和個(gè)人不得隱瞞真實(shí)情況或者拒絕監(jiān)督檢查。
第二十五條 對假冒偽劣肥料需進(jìn)行銷毀處理的，必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境；對仍有使用價(jià)值的，須經(jīng)肥料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，必要時(shí)要經(jīng)過田間試驗(yàn)，制定使用方法和用量后方可使用。
第二十六條 肥料商品名稱必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)使用者。
第二十七條 通過省級電視、報(bào)刊、廣播等媒介發(fā)布的肥料廣告和國外、省外以及港、澳、臺地區(qū)肥料產(chǎn)品的廣告，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。通過市、縣級電視、報(bào)刊、廣播等媒介發(fā)布的肥料廣告，由廣告業(yè)主所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告不得發(fā)布。
第二十八條 肥料在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生質(zhì)量問題的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處理；在使用過程中發(fā)生技術(shù)糾紛的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)解，調(diào)解無效的，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重大肥料案件，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況并依法及時(shí)處理。
第三十條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布批準(zhǔn)登記的肥料名錄，及時(shí)提供肥料產(chǎn)品和市場信息，引導(dǎo)肥料使用者選購適合當(dāng)?shù)貤l件和農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)高效肥料。
第三十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對肥料使用者科學(xué)施肥的指導(dǎo)，按照當(dāng)?shù)赝寥篮头N植情況，做好肥料使用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提高肥料的使用效果。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償；屬于非經(jīng)營性的，處以１０００元以下的罰款；屬于經(jīng)營性并有違法所得的，處以３萬元以下的罰款，沒有違法所得的，處以１萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪慈〉梅柿系怯涀C或肥料臨時(shí)登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的；
�。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營已注銷登記的肥料的；
（三）肥料登記證或肥料臨時(shí)登記證有效期屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該肥料的；
（四）假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓肥料登記證、號或者肥料臨時(shí)登記證、號的；
�。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營的肥料產(chǎn)品有效成分或含量、適宜區(qū)域、安全用量與登記內(nèi)容不一致的。
第三十三條 經(jīng)營外省登記的肥料產(chǎn)品，肥料經(jīng)營者不向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以１０００元以下罰款。
第三十四條 有下列行為之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)營假冒、劣質(zhì)和無產(chǎn)品質(zhì)量合格證肥料的；
（二）肥料包裝未印刷標(biāo)簽或附具說明書，以及印刷的標(biāo)簽或附具的說明書內(nèi)容不完整的；
�。ㄈ┥a(chǎn)、經(jīng)營國家明令淘汰的肥料的；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事肥料經(jīng)營活動或者擅自發(fā)布肥料廣告的，由縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第三十六條 當(dāng)事人對登記、發(fā)證行為和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十七條 干擾、妨礙有關(guān)肥料監(jiān)督管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他肥料監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。