GAP＋HACCP——食品安全鏈的根本保證

 

      漳州出入境檢驗(yàn)檢疫局   陳江華

關(guān)鍵詞：GAP、HACCP、食品安全 

摘 要：全球食品安全問(wèn)題依然存在，農(nóng)獸藥殘危害、生物危害、疫病疫情的危害等頻頻出現(xiàn)，各國(guó)政府、國(guó)際組織高度重視，大力研究防范措施。推行HACCP體系，能夠保證加工過(guò)程的質(zhì)量安全，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），能夠保證種植、養(yǎng)殖等過(guò)程的質(zhì)量安全，還能夠保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源。因此，二者的有機(jī)結(jié)合，能夠真正做到從農(nóng)田到餐桌的食品安全。

 

國(guó)家局于2002年頒布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理規(guī)定》（20號(hào)令），規(guī)定在六大類(lèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)中建立并實(shí)施HACCP體系，四年多來(lái)在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的大力扶持和幫助下，六大類(lèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)普遍建立并有效實(shí)施HACCP體系，有效扼制了出口食品的安全衛(wèi)生問(wèn)題，大大提升我國(guó)出口食品的國(guó)際信譽(yù)。

但是近幾年來(lái)，全球食品安全問(wèn)題依然存在，農(nóng)獸藥殘危害、生物危害、疫病疫情的危害等頻頻出現(xiàn)，各國(guó)政府、國(guó)際組織高度重視，大力研究防范措施。盡管HACCP體系能在一定程度上防范食品安全問(wèn)題，但不能解決食品安全的根本問(wèn)題，食品安全的根本問(wèn)題之一是食品生產(chǎn)過(guò)程的延伸鏈——源頭問(wèn)題，也即原料的種植養(yǎng)殖控制問(wèn)題。

良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）是目前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，它在規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，保障農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的同時(shí)，滿(mǎn)足了可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全等方面要求，是比較全面的保障農(nóng)產(chǎn)品安全的種植養(yǎng)殖模式。2001年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在總結(jié)各國(guó)GAP體系的基礎(chǔ)上，形成了FAOGAP指南，并在全世界推薦使用，國(guó)際上影響力最大的歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織（EUREPGAP），是目前世界上最完整詳實(shí)、最嚴(yán)格具體從而也是最權(quán)威的GAP體系，具有較強(qiáng)的可操作性，是目前惟一開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證的GAP體系，認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)覆蓋了65個(gè)國(guó)家，24000個(gè)農(nóng)場(chǎng)，面積達(dá)到80萬(wàn)公頃。目前，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的方向，歐洲、美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家正在積極推廣之中。

2006年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織（EUREPGAP）簽署了技術(shù)合作備忘錄，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制訂發(fā)布我國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（CHINAGAP）11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在我國(guó)的14個(gè)省開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和認(rèn)證試點(diǎn)工作。因此推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，對(duì)于保證農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范可以從根本上解決出口農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問(wèn)題，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘

源頭污染尤其是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)一直是困擾我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要問(wèn)題，日本肯定列表制度實(shí)施后，這個(gè)矛盾更加突出。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中土壤、水源條件，農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品的使用管理等方面提出了很高的要求，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），將從根本上解決出口農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問(wèn)題，幫助我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)跨越進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘，擴(kuò)大出口。

目前，一些日本客戶(hù)已向我國(guó)出口企業(yè)索要GAP認(rèn)證證書(shū)，希望據(jù)此與日本官方交涉，要求官方對(duì)通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品只檢測(cè)種植、養(yǎng)殖過(guò)程中使用的農(nóng)藥，對(duì)未記錄使用的農(nóng)藥不進(jìn)行檢測(cè)，這樣企業(yè)的檢測(cè)成本和通關(guān)時(shí)間就可以大幅縮減。這些建議日本官方正在研究之中。

二、推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范可以提高國(guó)外客戶(hù)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可和信賴(lài)程度，幫助我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲取國(guó)際高端市場(chǎng)的通行證

歐盟以及國(guó)際上許多大型采購(gòu)商將通過(guò)EUREPGAP認(rèn)證作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件，比如，荷蘭超市從2004年1月1日起不再采購(gòu)未經(jīng)Eurepgap認(rèn)證的某些農(nóng)產(chǎn)品。今年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將與歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，獲得CHINAGAP一級(jí)認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)將同時(shí)獲得EUREPGAP證書(shū)，這意味著通過(guò)CHINAGAP一級(jí)認(rèn)證的企業(yè)將獲得擴(kuò)大歐盟以及其它發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)的先機(jī)。我國(guó)大連蘋(píng)果獲得EUREPGAP認(rèn)證后，被擁有300余家超市會(huì)員的歐洲超市聯(lián)盟接納，通過(guò)認(rèn)證的蘋(píng)果進(jìn)入歐洲高端市場(chǎng)獲得更高的售價(jià)，為大連蘋(píng)果創(chuàng)造了更廣闊的國(guó)際發(fā)展空間。馬來(lái)西亞自2000年推廣EUREPGAP以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)率一直保持在10％以上。

三、推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范可以提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和安全衛(wèi)生水平，同時(shí)，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)將在歐洲的EUREPGAP網(wǎng)站和我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公布，有助于提高企業(yè)的自身形象和知名度，因此，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范將大幅提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范可以加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化還很薄弱，各地區(qū)發(fā)展不平衡，差距較大，這也是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的瓶頸。因此推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

五、推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范將進(jìn)一步改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境

良好農(nóng)業(yè)規(guī)范不單純涉及農(nóng)產(chǎn)品的安全性，還要滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全等方面要求，是比較全面的保障農(nóng)產(chǎn)品安全的種植養(yǎng)殖模式，不是先發(fā)展后治理，有損子孫后代的虐奪性發(fā)展的種植養(yǎng)殖模式。因此推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，將進(jìn)一步改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，有力推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范將進(jìn)一步完善原料的溯源問(wèn)題

GAP的核心內(nèi)容之一是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的追溯制度，這正是完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度、提高認(rèn)證的公信度的根本途徑。追溯制度的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，同時(shí)包括商標(biāo)和各種標(biāo)志的規(guī)范使用，以及產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)問(wèn)題，這些正是我國(guó)亟待強(qiáng)化的領(lǐng)域。只有真正健全并全面推行追溯制度，各級(jí)政府才能從對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的擔(dān)憂和事故的困擾中根本解脫出來(lái)，廣大老百姓才能真正放心購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品。

七、推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范有良好的先行條件

從本質(zhì)上講，GAP是農(nóng)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量（包括外觀、內(nèi)質(zhì)與安全性）保障體系，強(qiáng)調(diào)全程質(zhì)量控制和可追溯性，與我國(guó)正在實(shí)施的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等相比顯得更加科學(xué)、完善。GAP體系允許合理使用化學(xué)投入品，因而生產(chǎn)者比較容易接受，較符合我國(guó)國(guó)情，有良好的先行條件。同時(shí)2000年以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，包括建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證和完善質(zhì)量檢測(cè)體系等，全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)已大為提高；以此同時(shí)，2003年以來(lái)我國(guó)已率先在藥品生產(chǎn)企業(yè)推行GAP，我國(guó)有少量企業(yè)獲得了國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的GAP認(rèn)證，因而GAP對(duì)我國(guó)并不陌生。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)有一些企業(yè)和生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平已經(jīng)接近或達(dá)到GAP的要求，如果對(duì)其開(kāi)展GAP認(rèn)證，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與國(guó)際接軌，對(duì)打造國(guó)際知名品牌，對(duì)擴(kuò)大出口有十分重要的意義。
    關(guān)注食品安全，關(guān)鍵在于要預(yù)防整個(gè)食品安全鏈的危害，推行HACCP體系，能夠保證加工過(guò)程的質(zhì)量安全，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），能夠保證種植、養(yǎng)殖、采收、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程的質(zhì)量安全，還能夠保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源。因此，二者的有機(jī)結(jié)合，能夠真正做到從農(nóng)田到餐桌的食品安全。所以政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力鼓勵(lì)支持推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，有關(guān)機(jī)構(gòu)組織應(yīng)在技術(shù)上、標(biāo)準(zhǔn)上提供保障，通過(guò)3—5年的努力，應(yīng)從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題。