秦一兵

摘要：近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，外貿(mào)形勢更加嚴峻復雜，出口食品企業(yè)希望通過設備和技術的優(yōu)勢拓展國內(nèi)市場，但形勢不容樂觀。HACCP即危害分析關鍵控制點，是對食品安全有顯著意義的危害加以識別、評估、以及控制的體系。將獲得HACCP認證作為出口食品企業(yè)滿足“同線同標同質(zhì)”的條件之一是提升供給水平、提振消費信心的重要舉措。本文對HACCP體系的特點以及“同線同標同質(zhì)”企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性做了簡要概述，并對“同線同標同質(zhì)”案例做了系統(tǒng)性闡述。希望能從長遠意義上帶動國內(nèi)食品安全水平的提升。

關鍵詞：HACCP；同線同標同質(zhì)；食品安全

近年來，由于國內(nèi)部分產(chǎn)品的質(zhì)量標準低于國際標準，導致國內(nèi)市場與國際市場存在一定程度的“質(zhì)量高低”，此種情況已無法適應國內(nèi)日益增長的消費需求。與此同時，李克強總理在2016年政府工作報告中提出：“努力改善產(chǎn)品和服務供給，提升消費品品質(zhì)，加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”國家認監(jiān)委推行內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”，并將獲得HACCP認證作為出口食品企業(yè)滿足“同線同標同質(zhì)”的條件之一，體現(xiàn)了國家質(zhì)檢總局以HACCP認證為突破，綜合發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢手段的核心要求。HACCP管理體系作為世界各國認可的預防性食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，是對可能發(fā)生在食品加工過程中的食品安全危害進行識別、評估，進而采取控制的一種預防性食品安全控制方法，使食品安全的控制方法更科學、更有效、更經(jīng)濟、更可靠，是現(xiàn)代食品企業(yè)在激烈的市場競爭中取得勝利的命脈^[1]。

1、 HACCP管理體系的特點

HACCP要求在體系策劃階段對產(chǎn)品過程各環(huán)節(jié)可能存在的生物、化學或物理危害進行識別和評估，從而有針對性地對產(chǎn)品原料、加工過程、終產(chǎn)品貯存、產(chǎn)品運輸直至消費進行全過程安全控制，它改變了傳統(tǒng)的以終產(chǎn)品檢驗控制食品安全的管理模式，由被動控制變?yōu)橹鲃涌刂啤?span lang="EN-US">HACCP體系適用于任何食物鏈上食品危害控制，危害控制措施根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點、生產(chǎn)條件具體問題具體分析。HACCP體系具有高度的專一性和專業(yè)性，HACCP小組成員須熟悉產(chǎn)品工藝流程和工藝技術，對企業(yè)設備、衛(wèi)生、人員要求等方面全面掌握，專業(yè)嫻熟。HACCP體系的有效性是以體系的預防性和針對性為基礎的。自20世紀80年代中期我國開始研究HACCP概念的產(chǎn)生以來，HACCP體系經(jīng)過很多企業(yè)的應用實踐證明是有效的。美國FDA認為在食品危害控制的有效性方面，任何方法都不能與HACCP相比。其次，該體系的應用不是一成不變的，它鼓勵企業(yè)積極采用新方法和新技術，不斷改進工藝和設備，培訓專業(yè)人員，通過食物鏈上溝通，收集最新食品危害信息，使體系持續(xù)保持有效性^[2-4]。

2、“三同”企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性

我國食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全控制方面面臨與國際慣例和發(fā)達國家的技術法規(guī)、技術標準、合格評定程序、食品檢驗程序接軌的迫切形式。企業(yè)通過HACCP管理體系，可使食品生產(chǎn)的安全風險降低到最低程度。“同線同標同質(zhì)”的產(chǎn)品是與出口產(chǎn)品同樣生產(chǎn)線，相同標準生產(chǎn)的。HACCP認證審核的重點就是要證實企業(yè)是否按照以往出口時提供給出口國目標市場的產(chǎn)品要求來生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的。推進HACCP認證應用和采信，實現(xiàn)全國13000家出口食品企業(yè)全面實施HACCP，鼓勵企業(yè)獲得HACCP認證。調(diào)整HACCP認證規(guī)則以涵蓋企業(yè)目標市場的技術法規(guī)，使HACCP認證具備被內(nèi)銷和出口相關監(jiān)管部門、市場和消費者采信的基礎，這樣才能使消費者不出國門，就可以買到與國際市場同樣優(yōu)質(zhì)、價格更加低廉的產(chǎn)品，有利于我國居民改善生活品質(zhì)，滿足個性化、差異化的消費需求。同時，幫助國內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，拓展更大的市場空間，降低經(jīng)營成本，帶動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，引導消費回流，優(yōu)化供需結構。

3、“三同”案例分享

3.1“一個標準兩個市場”，推動企業(yè)轉型

以松江轄區(qū)內(nèi)一家出口珍珠粉圓生產(chǎn)企業(yè)為例，近年來，隨著原料、勞動力成本的上漲，2015年初企業(yè)銷售額一度出現(xiàn)負增長。面對這種嚴峻的形勢，松江出入境檢驗檢疫局在企業(yè)HACCP體系有效運行的基礎上，積極推廣精益化生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理辦法，引領企業(yè)準確把握當前外需不足和國內(nèi)市場競爭差異化的新常態(tài)，積極推進“標準+”供給側改革，幫助企業(yè)實施質(zhì)量和品牌提升戰(zhàn)略，應對市場差異化需求。企業(yè)將2015年作為內(nèi)銷市場拓展年，調(diào)整銷售策略，將內(nèi)外銷產(chǎn)品按照相同的體系標準要求生產(chǎn)，將內(nèi)銷產(chǎn)品的品種和工藝參照出口產(chǎn)品進行研發(fā)和改進，使產(chǎn)品配方研發(fā)更靈活機動，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，在很大程度上增加了內(nèi)銷產(chǎn)品附加值，拓展內(nèi)銷產(chǎn)品的適應市場范圍，擴大內(nèi)銷品牌的知名度。通過“一個標準，兩個市場”的生產(chǎn)銷售模式，2015年度企業(yè)國內(nèi)銷售總額同比上漲了179.76%。2015年度公司上繳稅收同比上漲了24.15%。

3.2  “同線同標優(yōu)進優(yōu)出”打造高端精品

松江某家最早通過HACCP認證的水產(chǎn)品企業(yè)，主要經(jīng)營水產(chǎn)品種類有煙熏三文魚、冷凍魚等，經(jīng)過來料加工后的產(chǎn)品主要出口美國、加拿大、日本等國家，曾經(jīng)有80%產(chǎn)品用于出口。為適應世界經(jīng)濟新形勢，企業(yè)以 “同線同標，優(yōu)進優(yōu)出”為指導，通過“精品化生產(chǎn)”路線保障“同線同標”生產(chǎn)，以統(tǒng)籌管理、提質(zhì)增效實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，讓消費者在國內(nèi)也能享受到國際市場同品質(zhì)的產(chǎn)品。企業(yè)將內(nèi)銷市場目標定位于連鎖食品企業(yè)和高檔酒店產(chǎn)品。由于具有較高的產(chǎn)品標準，產(chǎn)品成功進入北京、上海、廣州、深圳等高端市場，企業(yè)也獲得了“上海知名品牌”、“上海市名優(yōu)產(chǎn)品”等稱號，年產(chǎn)值2億多元，其中內(nèi)銷占比已達65%以上。

 3.3“同質(zhì)同價優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，提升品牌競爭力

松江出入境檢驗檢疫局積極對龍頭企業(yè)引入HACCP體系，向企業(yè)注入“細化過程管控、打造質(zhì)量精品”的核心質(zhì)量理念，確保企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品全部做到從源頭到餐桌的全過程食品安全質(zhì)量體系。以標準實現(xiàn)集約生產(chǎn)，狠抓源頭基地建設，從選種到種植到采摘，實施全過程的原料管控體系。按照良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）標準建設規(guī)�；�種植基地，節(jié)支增收明顯。同時，企業(yè)打破傳統(tǒng)出口食品行業(yè)銷售在外、采購在內(nèi)的運營模式，通過源頭采購、終端銷售的舉措降低成本，以成本優(yōu)勢提高市場競爭力，化解勞動力成本上漲等不利因素，滿足消費者的需求，讓消費者得到真正的實惠。通過“同質(zhì)同價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的生產(chǎn)和銷售模式，公司年產(chǎn)值近40億，年繳稅金額約1.8億，納稅增幅達到7%。

4、展望

“同線同標同質(zhì)”HACCP體系要求是根本，產(chǎn)品標準是核心，監(jiān)管模式是保障，企業(yè)實踐是關鍵。獲得HACCP認證作為出口企業(yè)滿足“同線同標同質(zhì)”的條件之一，體現(xiàn)了以HACCP認證為突破，綜合發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢手段的核心要求。松江出入境檢驗檢疫局的初步實踐證明，“同線同標同質(zhì)”能夠成為促進企業(yè)轉型發(fā)展的重要依據(jù)，以一個標準兼顧國內(nèi)外兩個市場，幫扶出口企業(yè)在穩(wěn)定出口市場份額的同時拓展國內(nèi)市場，針對國內(nèi)消費者的需求研發(fā)適應性的產(chǎn)品，最大限度的將出口的管理模式、生產(chǎn)方式以及價格機制復制到內(nèi)銷產(chǎn)品生產(chǎn)中來，在同一標準和相同質(zhì)量管理體系下生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標”“同質(zhì)同價”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，不僅幫助出口食品企業(yè)擺脫外銷額下降的困局，更能從長遠意義上帶動國內(nèi)食品安全水平的提升。

作者簡介：秦一兵，女，松江出入境檢驗檢疫局，副主任科員，碩士研究生

參考文獻

  [l] 駱承庠. 我國液態(tài)奶現(xiàn)狀和存在的問題[C].第三屆中國乳業(yè)大會論文集，2006(3)：9—10。

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[3] 袁增,張一賓. 農(nóng)藥與環(huán)境[J].化學世界,2000(增刊):22-24.

  [4] 華小梅,江希流. 我國農(nóng)藥的生產(chǎn)及對環(huán)境的影響[J]．精細與專用化學品,2000(2):10-12．