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摘要：HACCP體系作為最經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系，在我國的實(shí)施效果仍需要加強(qiáng)和擴(kuò)大范圍。為了改變目前其實(shí)施現(xiàn)狀，增強(qiáng)其實(shí)施效果，我們需要企業(yè)增加責(zé)任意識，公眾廣泛參與，同時更需要管理部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，才更好發(fā)揮HACCP體系在我國食品安全中的作用。
關(guān)鍵詞：HACCP體系 食品安全 創(chuàng)新
1引言
民以食為天，食以安為先。隨著生活水平的提高，人們對食品安全的關(guān)注也不斷提高。食品安全問題不僅影響著民眾對政府的公信力，也是我們國家建立服務(wù)型政府中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。HACCP體系作為世界范圍內(nèi)最經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系而越來越受到各國食品安全管理部門的重視和廣泛應(yīng)用。在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行HACCP體系已列入我國食品安全法和國家食品安全管理體系“十二五”規(guī)劃�！妒称钒踩ā沸抻喐逡衙鞔_寫入“國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)的食品安全管理體系，提高食品安全管理水平”。
2 HACCP的現(xiàn)狀
2.1 目前我國實(shí)施HACCP體系的情況，大的食品企業(yè)還好，但中小型食品企業(yè)大部分都處在衛(wèi)生、質(zhì)量安全管理的初級階段，管理者HACCP意識淡薄，綜合素質(zhì)普遍低于大型企業(yè)的管理者，往往以舊的觀念看待食品安全問題[1]。
2.2很多企業(yè)在獲得HACCP認(rèn)證后，就以為萬事大吉了，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工在實(shí)際工作中按HACCP體系要求貫徹執(zhí)行主動性不強(qiáng)。其原因是企業(yè)在推行HACCP體系時，企業(yè)為了節(jié)約成本，減少了教育培訓(xùn)的費(fèi)用，對管理人員和普通員工HACCP知識培訓(xùn)不到位，以致他們不能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。再有，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于接洽業(yè)務(wù)、銷售產(chǎn)品，忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)過程的HACCP體系管理，即使有時發(fā)現(xiàn)問題，也只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳[2]。
2.3 食品企業(yè)在建立HACCP體系時過于表面化，特別是對關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定，過于隨意或依靠經(jīng)驗(yàn)，無評價或評估數(shù)據(jù)來支持。
2.4民眾對HACCP體系了解不多，不知道企業(yè)實(shí)施HACCP體系對食品有什么意義，以致不能對企業(yè)實(shí)施HACCP形成倒逼機(jī)制。
3 應(yīng)對措施
不管多么好的經(jīng)驗(yàn)、管理模式、先進(jìn)理念等，甚至是法律，只有按要求實(shí)施，才能發(fā)揮其真正的作用，否則將淪為一紙空文。就HACCP體系的實(shí)施的情況，我粗淺的認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做到從以下幾點(diǎn)：
3.1強(qiáng)化食品安全控制預(yù)防為主、過程管理的理念。作為監(jiān)管部門應(yīng)把監(jiān)管工作前移，真正從源頭開始管理，做到生產(chǎn)全過程覆蓋，做實(shí)監(jiān)管工作，杜絕走馬觀花。
3.2監(jiān)管部門應(yīng)多服務(wù)企業(yè)，對食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。
3.3加強(qiáng)企業(yè)管理人員和普通員工HACCP體系的知識培訓(xùn)，使其能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。人作為質(zhì)量體系當(dāng)中重要的一項(xiàng)，有可控的一面，也有非控的一面。在可控方面要做實(shí)，在非控方面要做到盡量與質(zhì)量無關(guān)。
3.4研討解決HACCP體系在建立、實(shí)施與認(rèn)證過程中出現(xiàn)的新問題，這些問題都是有著積極作用的，為我們制定政策，提高HACCP實(shí)施效果起著重要作用。
3.5通過多種方式和媒介開展全民HACCP科普教育。消費(fèi)者的力量是促進(jìn)生產(chǎn)者的主要動力。政府可通過對消費(fèi)者實(shí)施HACCP體系認(rèn)證的科普教育,使消費(fèi)者認(rèn)識到HACCP認(rèn)證產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的優(yōu)勢,讓消費(fèi)者真正感到建立HACCP體系對保障食品質(zhì)量安全的重要性和必要性,通過消費(fèi)者購買時優(yōu)先選擇通過HACCP認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,激勵企業(yè)積極參與HACCP體系的建設(shè)與認(rèn)證[3]。
4 監(jiān)管創(chuàng)新
無論歐美的先進(jìn)管理模式，還是市場經(jīng)濟(jì)理論，都不是放之四海而不需改變的。在我國，最初對HACCP體系的理解主要是基于美國、加拿大等國的資料，由于國外的政體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及飲食習(xí)慣與我國存在較大差別，使我們難免對HACCP體系的理解出現(xiàn)偏差。經(jīng)過十多年的發(fā)展，對HACCP體系的真正含義、原理、衛(wèi)生注冊管理及其他管理體系的關(guān)系，形成了比較一致的理解。最初引入HACCP體系，完全是為了滿足產(chǎn)品出口的需要，原來大部分企業(yè)是按照美國和加拿大的模式運(yùn)作的，但由于我國國情不同，出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的狀況[4]。在中國，應(yīng)該適應(yīng)中國食品企業(yè)的情況，符合中國食品企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也就是說要具有中國特色，這就是HACCP體系監(jiān)管模式的創(chuàng)新。
不同的行業(yè)，不同的產(chǎn)品肯定需要不同的管理模式，不同的管理模式在具體實(shí)踐中又會遇到不同的情況，那么在實(shí)施HACCP體系過程中就不能搞一刀切，允許那些符合企業(yè)自身而又合理的管理創(chuàng)新。我國現(xiàn)行的HACCP體系很多情況下是鼓勵企業(yè)實(shí)施HACCP體系而不是強(qiáng)制。由于我國的食品行業(yè)整體水平不高且發(fā)展不均衡，一哄而上全面實(shí)行HACCP體系既不現(xiàn)實(shí)也不可能。可以考慮國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)管理模式上借鑒出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國企業(yè)的特色和食品特點(diǎn)，探索符合中國國情的HACCP體系。
食品安全同人類的生產(chǎn)生活緊密相連，食品安全關(guān)系民生，同時也是各國政府對社會最基本的責(zé)任，更是人民對美好生活向往的訴求之一。解決目前嚴(yán)峻而復(fù)雜的食品安全問題需要社會、企業(yè)、大眾的共同努力，HACCP體系的實(shí)施是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，需要社會和企業(yè)認(rèn)真對待，作為HACCP體系監(jiān)督管理的相關(guān)部門更是責(zé)無旁貸。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝建軍,朱心強(qiáng).中小食品企業(yè)實(shí)施haccp管理現(xiàn)狀.浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)[J].(2006)第四期.
[2] 賴文平.我國實(shí)施HACCP體系的幾點(diǎn)思考.中國國門時報(bào)[N].2009-10-19.
[3] 周潔紅,葉俊燾.我國食品安全管理中HACCP應(yīng)用的現(xiàn)狀、瓶頸與路徑選擇.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題[J].2007年第8期.
[4]國家認(rèn)監(jiān)委.我國HACCP體系實(shí)施現(xiàn)狀 .[DB/OL] http://www.cnca.gov.cn/.
淺談HACCP體系現(xiàn)狀及其監(jiān)管模式創(chuàng)新.pdf
關(guān)鍵詞：HACCP體系 食品安全 創(chuàng)新
1引言
民以食為天，食以安為先。隨著生活水平的提高，人們對食品安全的關(guān)注也不斷提高。食品安全問題不僅影響著民眾對政府的公信力，也是我們國家建立服務(wù)型政府中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。HACCP體系作為世界范圍內(nèi)最經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系而越來越受到各國食品安全管理部門的重視和廣泛應(yīng)用。在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行HACCP體系已列入我國食品安全法和國家食品安全管理體系“十二五”規(guī)劃�！妒称钒踩ā沸抻喐逡衙鞔_寫入“國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)的食品安全管理體系，提高食品安全管理水平”。
2 HACCP的現(xiàn)狀
2.1 目前我國實(shí)施HACCP體系的情況，大的食品企業(yè)還好，但中小型食品企業(yè)大部分都處在衛(wèi)生、質(zhì)量安全管理的初級階段，管理者HACCP意識淡薄，綜合素質(zhì)普遍低于大型企業(yè)的管理者，往往以舊的觀念看待食品安全問題[1]。
2.2很多企業(yè)在獲得HACCP認(rèn)證后，就以為萬事大吉了，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工在實(shí)際工作中按HACCP體系要求貫徹執(zhí)行主動性不強(qiáng)。其原因是企業(yè)在推行HACCP體系時，企業(yè)為了節(jié)約成本，減少了教育培訓(xùn)的費(fèi)用，對管理人員和普通員工HACCP知識培訓(xùn)不到位，以致他們不能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。再有，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于接洽業(yè)務(wù)、銷售產(chǎn)品，忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)過程的HACCP體系管理，即使有時發(fā)現(xiàn)問題，也只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳[2]。
2.3 食品企業(yè)在建立HACCP體系時過于表面化，特別是對關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定，過于隨意或依靠經(jīng)驗(yàn)，無評價或評估數(shù)據(jù)來支持。
2.4民眾對HACCP體系了解不多，不知道企業(yè)實(shí)施HACCP體系對食品有什么意義，以致不能對企業(yè)實(shí)施HACCP形成倒逼機(jī)制。
3 應(yīng)對措施
不管多么好的經(jīng)驗(yàn)、管理模式、先進(jìn)理念等，甚至是法律，只有按要求實(shí)施，才能發(fā)揮其真正的作用，否則將淪為一紙空文。就HACCP體系的實(shí)施的情況，我粗淺的認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做到從以下幾點(diǎn)：
3.1強(qiáng)化食品安全控制預(yù)防為主、過程管理的理念。作為監(jiān)管部門應(yīng)把監(jiān)管工作前移，真正從源頭開始管理，做到生產(chǎn)全過程覆蓋，做實(shí)監(jiān)管工作，杜絕走馬觀花。
3.2監(jiān)管部門應(yīng)多服務(wù)企業(yè)，對食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。
3.3加強(qiáng)企業(yè)管理人員和普通員工HACCP體系的知識培訓(xùn)，使其能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。人作為質(zhì)量體系當(dāng)中重要的一項(xiàng)，有可控的一面，也有非控的一面。在可控方面要做實(shí)，在非控方面要做到盡量與質(zhì)量無關(guān)。
3.4研討解決HACCP體系在建立、實(shí)施與認(rèn)證過程中出現(xiàn)的新問題，這些問題都是有著積極作用的，為我們制定政策，提高HACCP實(shí)施效果起著重要作用。
3.5通過多種方式和媒介開展全民HACCP科普教育。消費(fèi)者的力量是促進(jìn)生產(chǎn)者的主要動力。政府可通過對消費(fèi)者實(shí)施HACCP體系認(rèn)證的科普教育,使消費(fèi)者認(rèn)識到HACCP認(rèn)證產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的優(yōu)勢,讓消費(fèi)者真正感到建立HACCP體系對保障食品質(zhì)量安全的重要性和必要性,通過消費(fèi)者購買時優(yōu)先選擇通過HACCP認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,激勵企業(yè)積極參與HACCP體系的建設(shè)與認(rèn)證[3]。
4 監(jiān)管創(chuàng)新
無論歐美的先進(jìn)管理模式，還是市場經(jīng)濟(jì)理論，都不是放之四海而不需改變的。在我國，最初對HACCP體系的理解主要是基于美國、加拿大等國的資料，由于國外的政體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及飲食習(xí)慣與我國存在較大差別，使我們難免對HACCP體系的理解出現(xiàn)偏差。經(jīng)過十多年的發(fā)展，對HACCP體系的真正含義、原理、衛(wèi)生注冊管理及其他管理體系的關(guān)系，形成了比較一致的理解。最初引入HACCP體系，完全是為了滿足產(chǎn)品出口的需要，原來大部分企業(yè)是按照美國和加拿大的模式運(yùn)作的，但由于我國國情不同，出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的狀況[4]。在中國，應(yīng)該適應(yīng)中國食品企業(yè)的情況，符合中國食品企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也就是說要具有中國特色，這就是HACCP體系監(jiān)管模式的創(chuàng)新。
不同的行業(yè)，不同的產(chǎn)品肯定需要不同的管理模式，不同的管理模式在具體實(shí)踐中又會遇到不同的情況，那么在實(shí)施HACCP體系過程中就不能搞一刀切，允許那些符合企業(yè)自身而又合理的管理創(chuàng)新。我國現(xiàn)行的HACCP體系很多情況下是鼓勵企業(yè)實(shí)施HACCP體系而不是強(qiáng)制。由于我國的食品行業(yè)整體水平不高且發(fā)展不均衡，一哄而上全面實(shí)行HACCP體系既不現(xiàn)實(shí)也不可能。可以考慮國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)管理模式上借鑒出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國企業(yè)的特色和食品特點(diǎn)，探索符合中國國情的HACCP體系。
食品安全同人類的生產(chǎn)生活緊密相連，食品安全關(guān)系民生，同時也是各國政府對社會最基本的責(zé)任，更是人民對美好生活向往的訴求之一。解決目前嚴(yán)峻而復(fù)雜的食品安全問題需要社會、企業(yè)、大眾的共同努力，HACCP體系的實(shí)施是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，需要社會和企業(yè)認(rèn)真對待，作為HACCP體系監(jiān)督管理的相關(guān)部門更是責(zé)無旁貸。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝建軍,朱心強(qiáng).中小食品企業(yè)實(shí)施haccp管理現(xiàn)狀.浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)[J].(2006)第四期.
[2] 賴文平.我國實(shí)施HACCP體系的幾點(diǎn)思考.中國國門時報(bào)[N].2009-10-19.
[3] 周潔紅,葉俊燾.我國食品安全管理中HACCP應(yīng)用的現(xiàn)狀、瓶頸與路徑選擇.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題[J].2007年第8期.
[4]國家認(rèn)監(jiān)委.我國HACCP體系實(shí)施現(xiàn)狀 .[DB/OL] http://www.cnca.gov.cn/.
淺談HACCP體系現(xiàn)狀及其監(jiān)管模式創(chuàng)新.pdf