小微食品企業(yè)主要管理者通常知識水平較低，習(xí)慣于傳統(tǒng)加工方式，接受新知識、新管理理念能力慢，HACCP 知識匱乏，質(zhì)量安全意識淡薄，不了解實施HACCP體系“ 預(yù)防為主、過程監(jiān)管” 的好處和意義，對建立HACCP 體系的重要性和必要性認(rèn)識不足，所以在小微食品企業(yè)中實施HACCP 體系的占比較少。

1.1.2 管理能力不強(qiáng)，對實施HACCP 體系重要性認(rèn)識不足， 存在兩層皮現(xiàn)象

一是質(zhì)量安全控制投入不足，必要的設(shè)施人員配備不到位，二是絕大多數(shù)小微食品企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，一年僅生產(chǎn)一到兩季，生產(chǎn)不連續(xù)，加工人員多數(shù)臨時召集，普遍存在質(zhì)量意識差人員素質(zhì)低、衛(wèi)生意識差等問題，GMP 和SSOP 等基礎(chǔ)計劃實施效果難以保證。三是存在工藝落后、加工設(shè)備簡單， 檢驗?zāi)芰Σ蛔愕葐栴}。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不按照相關(guān)規(guī)定實施檢驗，甚至低價買來假的水質(zhì)報告，應(yīng)付檢驗檢疫局檢查。

部分小微食品企業(yè)對“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人”認(rèn)識不足，企業(yè)需加強(qiáng)自身管理保障食品安全的社會責(zé)任缺乏感，自律意識不強(qiáng)。個別企業(yè)唯利是圖，為謀求最大利益， 甚至突破道德底線，生產(chǎn)假冒偽劣食品，更談不上積極主動建立實施HACCP 體系。

一是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)萎靡不振，受美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，國外市場對我國初加工食品需求下降。二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國外技術(shù)壁壘和反傾銷加劇市場摩擦增多，競爭加劇， 導(dǎo)致產(chǎn)品賣不出去，許多初加工食品企業(yè)產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)困難，甚至面臨倒閉危險。

1.2.3 招工難、員工隊伍難以穩(wěn)定

GMP 是HACCP 體系實施的重要前提計劃。GMP 是良好操作規(guī)范，是以通用衛(wèi)生規(guī)范為基礎(chǔ)制定的具體產(chǎn)品的衛(wèi)生規(guī)范。小微食品企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品種類繁多，我國現(xiàn)有衛(wèi)生規(guī)范不全，不能滿足需要。另外，在起草有關(guān)食品法律、法規(guī)和衛(wèi)生規(guī)范時，由于大型企業(yè)參與居多，小微食品企業(yè)參與很少， 導(dǎo)致制定標(biāo)準(zhǔn)過高，很多小微食品企業(yè)無法達(dá)到要求。

2.1.5 鞏固提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，保證原料質(zhì)量安全

推動示范區(qū)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制、可追溯體系建設(shè)，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)水平。推動有條件地區(qū)加快示范區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大示范區(qū)覆蓋范圍， 督促小微食品企業(yè)加強(qiáng)源頭控制和備案管理，保證原料質(zhì)量安全。

針對小微食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，開展風(fēng)險評估和風(fēng)險管理，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，與地方政府共同聯(lián)手，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時進(jìn)行產(chǎn)品升級或擴(kuò)大內(nèi)銷比例， 以便適用國內(nèi)外市場需求，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)市場競爭力。

在當(dāng)前形勢下，小微食品企業(yè)管理者個人意識與知識深度對企業(yè)發(fā)展、管理的改進(jìn)、事情的處理等影響較大。因此， 監(jiān)管部門應(yīng)通過宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場評審等多種途徑加強(qiáng)對食品生產(chǎn)者和管理者培訓(xùn)，促進(jìn)小微食品企業(yè)食品防護(hù)意識和以HACCP 為基礎(chǔ)的食品安全衛(wèi)生管理體系水平的提高，幫助企業(yè)建立以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全管理體系，不斷完善企業(yè)自控體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全和誠信意識。

2.2.1 加強(qiáng)小微食品企業(yè)建立HACCP 體系重要性和必要性認(rèn)識，提高質(zhì)量安全意識，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部HACCP 知識培訓(xùn)

加強(qiáng)新知識、新管理理念和企業(yè)內(nèi)部HACCP 知識培訓(xùn)， 充分認(rèn)識實施HACCP 體系“預(yù)防為主、過程監(jiān)管”的好處和意義。提高質(zhì)量安全意識，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部HACCP 知識培訓(xùn)。在建立和實施HACCP 體系問題上變“要我做”，為“我要做”。

HACCP 體系“預(yù)防為主、過程監(jiān)管”的理念，以及對食品安全危害控制的有效性和實用性，被世界各國廣泛認(rèn)同和采納。在當(dāng)前形勢下，我國小微食品企業(yè)推廣實施HACCP 體系還存在許多的困難和問題，需要企業(yè)、政府和社會各界直面現(xiàn)狀，堅持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，采取切實有效措施， 共同努力，才能實現(xiàn)。我們相信小微食品企業(yè)全面推廣實施HACCP 體系的一天，一定會到來。