食品安全要情2006年第4期（總第6期）

一、近期工作動態(tài)
² 日本肯定列表實施三個月，山東出口食品穩(wěn)中有升
² 出口水產品對添加劑使用問題進行專項治理
² 山東局妥善處理進口豌豆硒超標問題
² 山東局牽頭研究輸歐盟花生黃曲霉毒素控制工作
² 山東局與濰坊市政府相互配合，為共同建設社會主義新農村掀開新的篇章
² 智利農業(yè)部農牧業(yè)局官員來山東省考察
² 日本關西山東友好協(xié)會一行訪問山東檢驗檢疫局
二、風險預警信息
² 歐盟信息通報及分析
² 日本最新不合格信息情況及圖析
三、食品安全快訊
² 國外食品安全信息5則
四、食品安全年簡報

一、近期工作動態(tài)
（一）日本“肯定列表”實施三個月，山東出口食品農產品穩(wěn)中有升
自今年5月29日日本正式實施 “肯定列表制度”三個月以來，對全國出口食品和農產品造成了一定影響，截至8月29日，全國共有47批出口食品農產品遭日本通報。作為全國對日出口食品農產品的第一大省，山東對日出口穩(wěn)中有升，日本通報數(shù)量始終保持在正常范圍之內。與去年同期相比，今年6至8月份，山東地區(qū)出口重量增長9.66%，貨值增長19.90%。
日本自今年5月29日正式實施“肯定列表制度”以來，引起社會各界廣泛關注。在國家質檢總局和省委、省政府的強有力領導下，山東檢驗檢疫局集全省系統(tǒng)之力，科學分析、超前預測、及時反應、冷靜處置，積極開展了一系列應對工作。由于措施得力，工作到位，應對工作達到了“將影響降至最低”的要求，實現(xiàn)了“高門檻下的高增長”。
（二）山東檢驗檢疫局開展出口水產品添加劑使用專項整治工作
近期，我國多個省市輸歐水產品頻繁被歐盟官方機構檢出多聚磷酸鹽超標問題，被歐盟委員會發(fā)出警示通報，其中涉及山東2家企業(yè)，3批貨物，這極大地損害了山東出口水產品的質量信譽。為了杜絕此類問題再次發(fā)生，山東局迅速部署，啟動風險預警和快速反應程序，運用風險分析手段，分析評估我省出口水產品安全衛(wèi)生控制工作，及時采取了三項工作措施，出臺了九項具體工作要求。這三項工作措施包括：一是召開全省視頻會議，專題研究和部署出口水產品安全衛(wèi)生控制工作；二是下發(fā)文件，針對出口水產品中多聚磷酸鹽超標問題，出臺具體的控制措施；三是開展為期3個月的出口水產品添加劑使用專項整治活動。九項具體工作要求是：1、下發(fā)警示通報；2、認真貫徹執(zhí)行《山東檢驗檢疫局出口食品安全監(jiān)控計劃》，確定出口水產品風險性，依據(jù)產品風險高低進行驗放；3、對現(xiàn)有庫存的出口水產貨物進行全面清理；4、對不合格出口水產品貨物實施產品召回制度；5、嚴格添加劑使用申報制度；6、實施企業(yè)誠信管理機制；7、加大多聚磷酸鹽的企業(yè)源頭自檢自控和檢驗檢疫抽查監(jiān)管力度；8、嚴格處罰措施；9、加強對國外多聚磷酸鹽檢驗標準、檢驗方法以及進口食品安全衛(wèi)生控制情況的信息收集工作。
（三）山東局妥善處理進口豌豆硒超標問題
近期，山東口岸連續(xù)從進口豌豆中檢出硒含量超標問題。針對這一問題，山東檢驗檢疫局不等不靠，在充分進行風險分析的基礎上，根據(jù)實際情況采取措施：一是對在預警措施發(fā)布前已簽訂了購銷合同、硒含量超標的進口豌豆，作改變其用途處理，監(jiān)管使用；二是及時通報美國、加拿大，要求對其出口豌豆進行風險評估，在此期間，暫停進口審批；三是組織有關專家針對我國口岸和企業(yè)的實際情況，研究針對美國、加拿大進口豌豆的檢驗檢疫對策和監(jiān)管措施，確保我國人民的健康安全。同時提醒進口企業(yè)：一是在簽訂進口合同時增加硒含量指標和相應的索賠條款；二是進口前委托進口國的有關檢驗機構對硒含量進行檢測，以減少損失。通過以上措施，最大限度地降低了進口產品的風險，避免了可能造成的嚴重損失和不良影響。
（四）山東局牽頭研究輸歐盟花生黃曲霉毒素控制工作
7月19-21日，國家質檢總局在青島召集山東、遼寧、吉林、河北、天津、河南、安徽等出口歐盟花生主要地區(qū)的檢驗檢疫專家，專題研究部署輸歐盟花生黃曲霉毒素控制新要求等工作。專家們聽取了山東檢驗檢疫局對輸歐盟花生管理的經驗，研究了輸歐盟花生的現(xiàn)狀及對策以及歐盟有關花生的法律法規(guī)（抽樣、檢驗、限量要求等），初步制定了歐盟檢查計劃及迎檢工作要求，討論并修改了《出口花生質量安全控制要求》，完成了歐盟考察前提出的問題答卷，研究了如何與歐盟就花生黃曲霉毒素問題進行進一步交涉的有關事宜。
中國輸歐盟花生出口逐年上升，2005年已達17萬噸，約占歐盟花生市場20%。隨著花生出口量增大，歐盟成員國不斷增多，口岸檢查日趨嚴格，再加上氣候等自然原因的變化，中國輸歐盟花生黃曲霉毒素被歐盟檢出的通報數(shù)量也在逐年攀升。根據(jù)歐盟食品獸醫(yī)辦公室（FVO）對第三國的檢查計劃，今年11月FVO將派出檢查團對中國出口花生的控制體系進行檢查。為此，國家質檢總局、中國土畜商會、各地檢驗檢疫機構及輸歐盟花生企業(yè)高度關注，紛紛采取有效措施，積極做好花生黃曲霉毒素控制工作。
（五）山東檢驗檢疫與濰坊市政府相互配合，為共同建設社會主義新農村掀開新的篇章
雙方這次召開的促進農產品出口第五次聯(lián)席會議就是在這種背景下召開的，一個重要目的就是要落實省政府5月11日召開的促進農產品出口聯(lián)席會議的精神，切實做好日本“肯定列表制度”的應對工作，為濰坊地區(qū)的社會主義新農村建設做出新的貢獻。
為全面落實全國、全省農村工作會議精神，切實加強濰坊地區(qū)出口農產品檢驗檢疫工作，保證出口農產品質量安全，促進農產品出口，實現(xiàn)濰坊建設社會主義新農村的突破性發(fā)展，在5月24日山東檢驗檢疫局與濰坊市政府促進農產品出口的第五次聯(lián)席會議上，山東檢驗檢疫局局長于樺與濰坊市市長張新起分別代表雙方簽署了《關于加強協(xié)調配合促進濰坊社會主義新農村建設的工作協(xié)議》。
協(xié)議的簽署，標志著雙方在促進農產品出口方面的合作又上了一個新的臺階，在響應中央的號召和落實中央部署的加快社會主義新農村建設方面掀開了嶄新的一頁。同時，雙方還要進一步深化聯(lián)席工作機制，建立三級聯(lián)系工作制度，根據(jù)各自的職責，在促進農產品出口方面相互支持和配合，將濰坊社會主義新農村建設的各項工作落到實處。
（六）智利農業(yè)部農牧局官員來山東省考察
根據(jù)《中華人民共和國和智利共和國進出口禽肉的衛(wèi)生要求議定書》有關規(guī)定，近日智利農業(yè)部農牧局兩名官員在國家認監(jiān)委專家的陪同下，到山東青島、煙臺、濰坊和聊城地區(qū)的4家禽肉屠宰企業(yè)及其所屬的3家禽肉熱加工企業(yè)，對我國禽肉企業(yè)生產、官方監(jiān)督管理、疫病監(jiān)控體系等情況進行考察，并參觀了山東檢驗檢疫技術中心。智利官員認為我國出口食品衛(wèi)生注冊工作組織結構完善，執(zhí)行有效；禽肉加工企業(yè)的生產設備設施及衛(wèi)生管理方面均具有較高水平，表示將允許我國禽肉熟制品出口智利，并希望加強與我實驗室的溝通與交流。
（七）日本關西山東友好協(xié)會一行訪問山東檢驗檢疫局
7月12日，山東檢驗檢疫局副局長姜宗亮親切會見了來訪的以日本關西山東友好協(xié)會事務局長板澤大輔先生為首的日本關西山東友好協(xié)會考察團一行。賓主雙方在親切友好的氣氛中就如何發(fā)展綠色農業(yè)，食品、農產品進出口及可持續(xù)發(fā)展等問題進行了交流溝通。日本關西山東友好協(xié)會是日本大阪地區(qū)對山東進出口貿易企業(yè)的大型協(xié)會組織，曾多次組團訪問山東。本次會談將為加強雙方信息溝通，促進日中進出口貿易健康、快速發(fā)展起到積極的促進作用，食品處、認證處、稽查處等派員參加了座談。
（八）東營檢驗檢疫局“一抓、二緊、三盯、四防”力促冰鮮牛肉出口大幅增長
為促進東營地區(qū)冰鮮牛肉出口，東營檢驗檢疫局采取了“一抓、二緊、三盯、四防”的新監(jiān)管模式，將監(jiān)管的重心下移，深入生產一線，幫助企業(yè)提高安全衛(wèi)生意識,建立健全安全衛(wèi)生質量體系、產品追溯體系和產品檢測體系,有效地保證了冰鮮牛肉產品質量。一抓就是抓源頭，幫助企業(yè)做好原料基地的建設。二緊就是緊抓工廠員工培訓不放松，緊抓工廠體系建設和體系驗證不放松。三盯就是盯住關鍵工序的控制、盯住宰前宰后檢疫環(huán)節(jié)、盯住冰鮮牛肉的加工和裝運時間不放松。四防就是防止疫病疫情的發(fā)生，防止加工過程不規(guī)范操作帶來的安全隱患，防止儲存冷庫的庫溫波動對產品的影響，防止冰鮮牛肉在裝運過程中的溫度回升。（該信息來自東營局）
二、風險預警信息
（一）歐盟最新預警信息
2006年第25周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

2006年第27周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

2006年第28周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

2006年第29周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

2006年第30周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

2006年第31周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

2006年第32周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

2006年第33周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

（以上歐盟通報信息由濟寧局提供）
（二）日本最新通報不合格信息情況及圖析
根據(jù)日本厚生勞動省公布的進口食品違反事例，2006年6、7、8月份（“肯定列表”制度實施后三個月）日本共通報不合格進口食品、農產品415批，涉及中國產品182批（包括臺灣、香港26批），其中涉及山東產品27批。山東地區(qū)主要被通報產品是水產類產品和花生，主要原因是水產類產品微生物問題和花生黃曲霉毒素問題。
2006年6月違反日本衛(wèi)生法事例圖解

（以上日本不合格信息來自龍大集團）
三、食品安全快訊
1、日本對我國產香菇實施命令檢查
近日,日本厚生勞動省發(fā)出通知,自2006年8月11日起,對中國產香菇及其加工品實施食品衛(wèi)生法第26條第3項規(guī)定的命令檢查｡原因是日本檢疫所對中國香菇進行監(jiān)控檢查后發(fā)現(xiàn)甲氰菊酯殘留超標｡
2、日本對我國產烏龍茶實施命令檢查
日本厚生勞動省發(fā)出通知,決定自2006年8月9日起,對中國產烏龍茶及其加工品實施命令檢查,原因是日本檢驗所對中國烏龍茶及其加工品進行監(jiān)控檢查后發(fā)現(xiàn),三唑磷殘留超標｡
3、巴西將在甘蔗種植中使用赤霉酸納入法規(guī)草案
2006年7月24日，巴西衛(wèi)生監(jiān)督局-ANVISA修改了2003年8月29日第165號決議，將在甘蔗種植中使用赤霉酸納入該法規(guī)草案。鑒于其自然產生的特性，尚未確定最大殘留限量及安全期。該技術法規(guī)草案擬生效日期為2006年9月。
4、中國禁止從巴西進口禽類及其產品
近日巴西農牧食品部向世界動物衛(wèi)生組織緊急通報，巴西南大河州發(fā)生新城疫。依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，農業(yè)部和國家質檢總局發(fā)布聯(lián)合公告，禁止從巴西南大河州直接或間接輸入禽類及其產品。 公告規(guī)定，巴西南大河州發(fā)生新城疫疫情后啟運的禽類及其產品一律作退回或銷毀處理；禁止來自巴西南大河州的禽類及其產品入境；對途經中國或在中國停留的國際航行船舶、飛機和火車等運輸工具，如發(fā)現(xiàn)有來自巴西南大河州的禽類及其產品，一律作封存處理；對非法入境的來自巴西南大河州的禽類及其產品，一律在出入境檢驗檢疫機構的監(jiān)督下作銷毀處理。
5、巴西制定用作動物飼料的產品進口程序要求
2006年7月25日，巴西農牧供應部發(fā)布第153號部頒法案草案，該草案規(guī)定了指定用作動物飼料的產品進口程序的要求。
四、食品安全年簡報
根據(jù)國家質檢總局和省局統(tǒng)一部署和安排，各分支局積極開展食品安全年活動，截至8月底，各主要工作進展如下：
青島局
電子執(zhí)法工作：已開通食品、農產品進出口企業(yè)數(shù)量200家。上線Esv系統(tǒng)128家；正式運行FSCS系統(tǒng)72家， 試運行37家。
口岸食品衛(wèi)生安全：共封存來自疫區(qū)的動植物產品37艘次，3334公斤。處罰食品違規(guī)現(xiàn)象2起。
開展專項檢查：8月份對出口泡菜企業(yè)進行了專項檢查，對部分企業(yè)實行了限期整改。
促進食品出口：認真輔導水果生產加工企業(yè)，并順利通過澳大利亞官方檢驗檢疫官員的驗收，使青島地區(qū)的梨順利進入澳大利亞市場。
濟南局
進口食品安全監(jiān)控：貫徹落實進口食品監(jiān)控計劃要求，加強對進口食品、化妝品質量安全監(jiān)控檢測。
煙臺局
針對出口水產添加劑超標問題，召開轄區(qū)出口水產品企業(yè)主要負責人會議，傳達省局有關會議和指示精神，通報發(fā)生的質量安全問題，共商對策，采取措施。
與Agilent公司共同舉辦了“農殘檢測技術培訓班”，出口農副產品企業(yè)近100名檢測人員進行了培訓班的學習。
黃島局：
檢驗檢疫新模式：五級獸醫(yī)體系的正式啟動，官方輔助獸醫(yī)上崗工作，新的檢驗檢疫模式正式實施。起草了《進口水產品自動扣留模式》
泰安局
與肥城市政府召開第二次聯(lián)席會議，總結前一段工作，對下一步的工作進行安排。
威海局
航空口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作：組織有關從事食品生產經營和飲食服務單位的負責人召開口岸食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的會議，強化了法律意識、依法從事各項活動的意識，為確保航空口岸食品安全衛(wèi)生安全、嚴格保障出入境人員身體健康打下了堅實的基礎。
日照局
進一步深化官方駐廠獸醫(yī)工作，轄區(qū)內4家肉類加工企業(yè)每周五報告下一周的屠宰計劃，駐廠獸醫(yī)根據(jù)加工企業(yè)屠宰計劃進行駐廠檢驗檢疫；完成了對駐廠輔助獸醫(yī)、認可檢驗員的資格審查。
10家輸歐盟花生企業(yè)的黃曲霉毒素、水分進行了比對實驗，針對比對實驗中企業(yè)存在的問題要求企業(yè)進行了整改。
濟寧局
在濟寧檢驗檢疫局大力扶持下，泗水慧豐食品有限公司獲得輸歐盟花生及其制品加工生產資格，并于近期出口英國花生仁93噸。這是濟寧地區(qū)花生類產品自2002年全面停止輸歐盟以來，首批重新打入歐盟市場的花生制品。
菏澤局
于6月28日召開了由罐頭企業(yè)質檢人員參加的《進出口罐頭食品檢驗規(guī)程》宣貫會議。會上由專業(yè)人員對新舊規(guī)范的異同進行了講解，并對規(guī)程中的新要求進行了重點強調。同時對進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗管理工作規(guī)定和進出口食品化妝品標簽檢驗規(guī)程進行了學習。菏澤局轄區(qū)現(xiàn)有罐頭出口企業(yè)23個，果蔬罐頭出口量居全省首位。
榮成局
召開了全市出口花生檢驗檢疫工作會議，對19家出口花生加工企業(yè)進行了培訓。
東營局
6—8月份，東營共對日出口保鮮胡蘿卜同比分別增長17 5.9％、209.5％和310.6％。
聊城局
于2006年6月16日組織轄區(qū)內12家出口注冊肉類屠宰加工企業(yè)的126名獸醫(yī)、衛(wèi)檢人員進行了培訓和考核。本次培訓考核使被考核人員進一步重點了解掌握了企業(yè)自檢自控體系建設，肉類企業(yè)從源頭到市場全過程監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)、視頻、FSCS等出口電子監(jiān)管系統(tǒng)在企業(yè)的應用，以及檢驗檢疫即將推行的官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，為下一步全面推廣電子監(jiān)管，實施新的檢驗檢疫官方獸醫(yī)體系，奠定了基礎。
龍口局
組織轄區(qū)內果脯企業(yè)進行SO2殘留檢測比對試驗，并對結果不滿意的企業(yè)檢測人員進行培訓，并重新組織了技術驗證。
嵐山局
轄區(qū)內注冊水產品出口企業(yè)已經全部安裝《出口企業(yè)產品質量信息管理系統(tǒng)》，在抓好系統(tǒng)的應用和企業(yè)報檢員現(xiàn)場培訓工作的基礎上，督促企業(yè)盡可能的利用電子監(jiān)管系統(tǒng)，同時結合現(xiàn)場監(jiān)督管理，加強對出口食品的監(jiān)督管理。